— Александр Ильич, какими будут ваши первые шаги на новой должности?
— Во-первых, я займусь установкой деловых контактов с правозащитными организациями — со многими из них у меня уже давно сложились личные отношения. Еще одна важная задача — формирование института общественных помощников и общественного экспертного совета. Кроме того, я планирую провести ряд встреч с руководителями органов исполнительной власти, правоохранительных структур. Необходимо также сформировать структуру аппарата. Хотелось бы в работе уполномоченного по правам человека как можно полнее привлечь весь потенциал московских правозащитных организаций.
— Как вы считаете, в каких сферах права москвичей ущемляются особенно часто?
— Для ответа на этот вопрос неплохо бы провести социологическое исследование. Это тоже входит в ближайшие планы. Может помочь и изучение материалов уже проведенных исследований. Но, какие бы проблемы и сферы деятельности ни были бы названы приоритетными, это не может означать, что заниматься надо только ими. Для каждого человека, столкнувшегося с какой-либо проблемой, именно она, эта проблема, является главной и приоритетной. И он имеет право на защиту.
— На заседании Мосгордумы вы заявили, что неплохо бы создать в столице подразделение по защите прав москвичей — жертв точечной застройки. Как вы это видите на практике? Расскажите о своем опыте борьбы с точечной застройкой на посту префекта ЦАО.
— В этом вопросе, как и во многих других, необходимо восстановление доверия между жителями и властью. В свое время в структуре ЦАО существовало специальное управление по обращениям граждан. Оно постоянно держало на контроле 50—60 “горячих точек” в округе, где намечалось противостояние с жителями. Принцип его работы был таким: относиться к жителям как к партнерам, предоставлять им всю имеющуюся информацию по вопросам, затрагивающим их интересы. И большинство конфликтов удавалось разрешать. Иногда даже довольно просто: отодвинуть проектируемое здание на 20—30 м, уменьшить его объем, изменить схему въезда в подземный гараж и т.д. Дабы это работало и впредь, нужно, чтобы в структуре исполнительной власти был орган, который защищал бы интересы жителей, квалифицированно и доказательно противостоял отраслевому лоббизму и давлению инвесторов.
Напрасно забыта и практика проведения местных референдумов, предусмотренная городским законодательством. Мой опыт префекта говорит о том, что это очень эффективный метод защиты интересов жителей.
— Каким образом можно обратиться к уполномоченному по правам человека в Москве? Требуется ли для этого пройти какие-то инстанции (например, суды)?
— В период работы в Москве уполномоченного по правам ребенка способы обращения были достаточно четко отработаны. Все они будут сохранены, а возможно, и расширены за счет обращений через интернет и с помощью “горячей линии”. Никаких предварительных условий типа решения суда или органа исполнительной власти для обращения к уполномоченному не требуется. Кстати, уполномоченный по правам человека в Москве является правопреемником уполномоченного по правам ребенка. Поэтому работа по защите прав и законных интересов детей в Москве будет продолжаться без каких-либо перерывов на реорганизацию — то есть сохраняется и приемная омбудсмена, и телефоны, по которому к нему можно обратиться.
— Есть ли у московского омбудсмена реальные рычаги, которые позволят ему защищать права людей?
— Полномочия омбудсмена закреплены в законе. Он действует на основании Конституции РФ, федерального и московского законодательства. Омбудсмен сам не принимает обязательных для исполнения решений, не подменяет исполнительную власть, но своей деятельностью способен оказать существенное влияние на улучшение ситуации с защитой прав и законных интересов москвичей.
Насколько эффективной будет его работа, зависит не в последнюю очередь от поддержки его усилий общественностью, СМИ, населением.
— Не боитесь ли вы, что, когда вы будете пытаться разрешать те или иные проблемы москвичей, чиновники будут пытаться оказать на вас давление?
— К этому надо быть готовым — это естественный процесс. Я не исключаю такого.
— Сможете дать достойный отпор?
— Не надо думать, что вся работа уполномоченного будет заключаться в противостоянии. С чиновниками тоже нужно установить нормальное взаимодействие. А если работать исключительно на противостоянии, особого результата не добьешься.
“МК” приносит искренние извинения Александру Музыкантскому за опубликованную по досадному упущению в номере от 24.09.09 г. информацию о том, что в свое время г-н Музыкантский выступал с инициативами о легализации проституции. Подобных инициатив и законопроектов Александр Музыкантский никогда не выдвигал.
