УДОБРЕНИЕ ДЛЯ “НЕДОЗРЕЛОГО НАРОДА”

8 июля 2000 в 00:00, просмотров: 724

И в случае полной победы Путина, и в случае его вынужденного компромисса с сенаторами в роли главных пострадавших окажутся не столько участники драки, сколько простые россияне. Наша и без того урезанная возможность влиять на верхнюю палату парламента станет еще более призрачной. История развивается по "закону маятника". После перестройки в СССР и России появились парламенты, во многом действительно избранные населением. Ведь члены Совета Федерации выбирались прямым голосованием в регионах. Но вскоре маятник начал двигаться в обратном направлении. Четыре с половиной года назад без особого шума эта система была ликвидирована — в СФ "автоматом" вошли губернаторы и главы местных парламентов. Объяснений этого шага приводилось множество. Но все они по сути сводились к одному. В отличие от цивилизованной Америки наш народ еще не дозрел до того, чтобы выбирать членов сразу двух парламентских палат. Достаточно с них, мол, права выбирать губернаторов. Притом что в отношении демократичности новый сенат был шагом назад, политический вес воевод все же позволил Совфеду стать реальным противовесом и президенту, и Думе. Но, как теперь выясняется, маятник еще не дошел до конца. Почему-то считается, что новый закон о СФ нанесет сокрушительный удар по власти губернаторов. Их влияние действительно уменьшится. Кресло члена верхней палаты — отнюдь не бесполезный предмет мебели. Но ни о каком полном поражении не может быть речи. Воеводы по-прежнему останутся хозяевами своих территорий, от их мнения будет зависеть решение большинства хозяйственных, кадровых и политических вопросов. В способности свеженазначенных президентских наместников перехватить у местных глав реальную власть, по сведениям "МК", сильно сомневаются даже члены кремлевской администрации. Зато политические права населения будут серьезно ущемлены. Возможность простых граждан влиять на формирование сената станет уж совсем опосредованной. В случае если закон о СФ пройдет без губернаторских поправок, половина членов верхней палаты будет представлять неизвестно кого. Как неоднократно с гневом указывали воеводы, у них не будет никаких рычагов влияния на деятельность своих представителей. А уж о влиянии на сенаторов со стороны обычного электората при таком раскладе речь, естественно, вообще не идет. Даже если закон будет "поправлен" и губернаторы получат право отзывать представителей из СФ — сенаторы станут ориентироваться только на мнение воевод и опять же плевать на рядовых граждан. Получается, что новый Совет Федерации будет марионеточным в любом варианте. Марионеточность верхней палаты приведет к общему ослаблению российской парламентской системы. Не может же нормально ходить человек, у которого одна нога короче другой! При этом надо помнить, что правам граждан самостоятельно выбирать себе начальство угрожает не только президентский закон о Совфеде. Другие внесенные Кремлем законы, как известно, позволяют исполнительной власти делать все что угодно с местным самоуправлением, вплоть до его роспуска. Так что тенденция налицо.



Партнеры