«И зачем нам эта ПАСЕ?» Чем чреват возможный выход России из Совета Европы

Ассамблея и российская делегация потерпели обоюдное фиаско

29 января 2015 в 17:55, просмотров: 74477

Бывают в истории периоды, когда кажется, что сходят с ума народы и целые континенты. Когда политиками всерьёз говорится то, что ещё совсем недавно считалось недопустимым, а слово «война» перестает быть табуированным. Когда вроде бы вменяемыми с медицинской точки зрения людьми совершаются алогичные действия, которые противоречат их же словам. Загоняют в тупик...

«И зачем нам эта ПАСЕ?» Чем чреват возможный выход России из Совета Европы
Фото: официальный сайт ПАСЕ

Вечером 28 января Парламентская Ассамблея Совета Европы в наказание за Крым и поддержку «сепаратистов на юго-востоке Украины» лишила российскую делегацию права голоса и ещё нескольких других полномочий до апреля 2015 года, «а там посмотрим». Российская делегация, как и обещала, в ответ заявила о прекращении работы в ПАСЕ и с ПАСЕ на весь год, «а там посмотрим». Спикер Госдумы Сергей Нарышкин не исключил, что по истечении года вообще «встанет вопрос и о членстве в Совете Европы".

Этот бойкот более жёсток, чем тот, что был объявлен в прошлом апреле, когда Россия лишилась права голоса и права участвовать в работе руководящих органов ПАСЕ до конца 2014 года: тот бойкот предполагал лишь отказ от участия в пленарных заседаниях ПАСЕ, но не отменял сотрудничества с комитетами и участия в международных мероприятиях, организуемых Ассамблеей...

За лишение российской делегации права голоса высказались 148 депутатов из стран Европы, против было 64. Всего в ПАСЕ 318 человек. Даже если вычесть 18 членов российской делегации (они не могли голосовать по вопросу о своих полномочиях) и столько же итальянцев (они уехали на выборы президента страны), получается, что несколько десятков членов ПАСЕ уклонились от принятия решения.

А ведь ещё накануне всё было не столь безнадежно. «Шансы на то, что нам вернут право голоса, 50 на 50»,- говорили члены российской делегации. Даже когда утром 28 января Комиссия по мониторингу ПАСЕ, подготовившая проект резолюции о полномочиях России, где лишение голоса не предполагалось, всё-таки включила в текст такую поправку, это было сделано перевесом всего в один голос и надежды не лишало.

Тем более, что в резолюции чёрным по белому написано: «Разрешение конфликта на Украине невозможно без полноценного участия и соответствующей политической воли РФ, поэтому Ассамблея должна поддерживать конструктивный диалог с российской делегацией по этому вопросу, а также по вопросу выполнения её обязательств перед Советом Европы. Поступают четкие сигналы о том, что Дума в настоящее время готова к такому конструктивному сотрудничеству с Ассамблеей»...

Дума действительно подавала «четкие сигналы» о том, что она хочет вернуться к работе в ПАСЕ - достаточно было посмотреть на расстроенные лица глав думских Комитета по международным делам Алексея Пушкова и Комитета по делам СНГ Леонида Слуцкого, когда они выходили из зала заседаний в Дворце Европы после оглашения результатов голосования, чтобы поверить в это.

Спикер Госдумы трижды за полгода обсуждал ситуацию и возможные выходы из неё с главой ПАСЕ Анн Брассёр в рамках Президентского комитета, консультативного органа Ассамблеи, в который входят руководители политических групп этой организации: в Париже, в Москве, и, наконец, в Страсбурге. И это если не считать различного рода неофициальной и кулуарной работы российских депутатов с членами делегаций, национальными парламентами...

Необычное для ПАСЕ дело - сам спикер Госдумы стал членом делегации и приехал на январскую сессию, где решался вопрос о полномочиях! По сведениям «МК», именно по его просьбе в Страсбург поехал и лидер КПРФ Геннадий Зюганов - чтобы вести работу среди европейских левых.

Ну почему не сработало? Почему 27 января на организованном российской делегацией круглом столе о восстановлении доверия в Европе считавшийся сторонником возвращения россиянам права голоса испанец Педро Аграмунт, глава одной из политических групп ПАСЕ, говорил, что хотя «то, что Россия сделала с Крымом и делает на юго-востоке Украины, не может быть оправдано», Совет Европы и ПАСЕ должны быть «площадками для нахождения решений», и «хлопать дверью ни в коем случае нельзя», а 28 января на пленарном заседании произнёс слова о том, что «когда кормишь медведя, надо иметь в виду, что он может отъесть тебе руку» и фактически поддержал введение оскорбительной для России санкции?

Если бы не было январского прекращения перемирия на юго-востоке, обстрела Мариуполя, случившегося как раз накануне открытия сессии, и последовавшего за этим резкого обострения международной ситуации, всё могло бы повернуться по-другому. Было бы наивно рассчитывать на то, что ПАСЕ откажется от своей резко негативной оценки политики России по отношению к Украине и примирится с «аннексией Крыма». Но понимание необходимости диалога подавляющим большинством представителей более 40 стран Европы, представленных в ПАСЕ, очевидно. ПАСЕ - одна из немногих оставшихся в наличии и относительно пригодных для обсуждения проблем площадок.

Теперь её больше нет. А та самая резолюция по полномочиям российской делегации годится лишь на то, чтобы быть выброшенной в мусорную корзину.

Она потеряла всякий смысл. Что толку, например, говорить о создании контактной группы с участием спикеров Госдумы и Верховной Рады Украины под эгидой ПАСЕ и от кого требовать освобождения украинской летчицы Надежды Савченко в 24 часа, если все контакты с российским парламентом прерваны как минимум на год?

В четверг, когда российские депутаты уже вернулись в Москву, в кулуарах Госдумы гадали: могли ли повлиять на исход голосования в ПАСЕ неосторожные, мягко говоря, слова о возможной подготовке заявления об аннексии ГДР западной Германией. В последнее время российские депутаты очень озабочены поиском новых доказательств того, что «они (Запад то есть) нас ненавидят, оскорбляют и унижают». Комплекс отвергнутой старой девы, упоённо перебирающей обиды, не должен быть присущ представителям «великой державы». Но это так приятно - чувствовать себя обиженными! К тому же снимает с тебя ответственность за происходящее...

Зато на обиженных воду возят.

Сейчас будет очень много разговоров на тему «и зачем нам эта ПАСЕ?» Да и Совет Европы до кучи. Даже если не говорить о многочисленных программах сотрудничества по правительственной линии, разрыв отношений с СЕ, в которой Россия состоит с 1996 года, будет означать, что прекратит своё действие мораторий на смертную казнь - он действует до сих пор по решению Конституционного суда со ссылкой именно на обязательства, принятые РФ при вступлении в ПАСЕ. У кого-то есть уверенность, что при нынешнем состоянии суда и следствия под расстрел могут попасть только и исключительно насквозь виноватые педофилы и детоубийцы?

А россияне больше не смогут жаловаться в Европейский суд по правам человека. Российские власти будут очень рады. Тот, кто радуется вместе с ними, должен отчётливо понимать: радуется он тому, что НИКАКОЙ наднациональной защиты от судебного произвола у него больше не будет.

Любопытно, что как раз накануне члены фракции КПРФ, любители порассуждать о назревшей необходимости разрыва с Советом Европы, обещали подать в ЕСПЧ, если их коллега Владимир Бессонов, «жертва политического произвола», не добьётся справедливости на родине...

Тупик. Но выход из него всё же есть: пятясь назад.

 

Чей «прибор не работал»?

На заседании ПАСЕ один из представителей России громко пожаловался, что у него не работает прибор для голосования. Председатель ПАСЕ напомнила, что вообще-то россияне лишены права голосовать (еще с апреля 2014-го). Зал захлопал, захохотал... На видео сложно было идентифицировать неловкого делегата, но наши источники в парламенте назвали его имя: это Алексей Александров, сенатор от Калужской области, первый зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству.

Алексей Александров — доктор юридических наук, профессор, долгие годы работал следователем (специализируясь на делах, связанных с антиквариатом), затем адвокатом. Родился в Петербурге, закончил юрфак ЛГУ в 1974 году. (Напомним, что Владимир Путин учился на этом факультете с 1970 по 1975 гг., с Александровым они одногодки.)

С 1990 года избирался депутатом — сначала в Петербурге, затем работал в трех созывах Госдумы, будучи членом фракций «Выбор России», НДР и ОВР.

Сенатором от Калужской области стал в 2004 году и с тех пор продолжает работу в Совете Федерации.

На момент написания этой заметки связаться с г-ном Александровым, чтобы получить его комментарий, нам не удалось: помощники сенатора сообщали, что он находится в Страсбурге и пока недоступен...

Заявление делегата от России о «неработающем приборе» прозвучало не сразу — до этого члены ПАСЕ успели проголосовать по поводу двух поправок к резолюции, которые были предложены нашей стороной и представлены Сергеем Железняком. То есть, вероятно, делегат безуспешно пробовал голосовать два раза.

Смотрите видео по теме "Российская делегация не смогла проголосовать на заседании, где рассматривался вопрос лишения права голоса РФ"



Партнеры