«И зачем нам эта ПАСЕ?» Чем чреват возможный выход России из Совета Европы

Ассамблея и российская делегация потерпели обоюдное фиаско

29 января 2015 в 17:55, просмотров: 75327

Бывают в истории периоды, когда кажется, что сходят с ума народы и целые континенты. Когда политиками всерьёз говорится то, что ещё совсем недавно считалось недопустимым, а слово «война» перестает быть табуированным. Когда вроде бы вменяемыми с медицинской точки зрения людьми совершаются алогичные действия, которые противоречат их же словам. Загоняют в тупик...

«И зачем нам эта ПАСЕ?» Чем чреват возможный выход России из Совета Европы
Фото: официальный сайт ПАСЕ

Вечером 28 января Парламентская Ассамблея Совета Европы в наказание за Крым и поддержку «сепаратистов на юго-востоке Украины» лишила российскую делегацию права голоса и ещё нескольких других полномочий до апреля 2015 года, «а там посмотрим». Российская делегация, как и обещала, в ответ заявила о прекращении работы в ПАСЕ и с ПАСЕ на весь год, «а там посмотрим». Спикер Госдумы Сергей Нарышкин не исключил, что по истечении года вообще «встанет вопрос и о членстве в Совете Европы".

Этот бойкот более жёсток, чем тот, что был объявлен в прошлом апреле, когда Россия лишилась права голоса и права участвовать в работе руководящих органов ПАСЕ до конца 2014 года: тот бойкот предполагал лишь отказ от участия в пленарных заседаниях ПАСЕ, но не отменял сотрудничества с комитетами и участия в международных мероприятиях, организуемых Ассамблеей...

За лишение российской делегации права голоса высказались 148 депутатов из стран Европы, против было 64. Всего в ПАСЕ 318 человек. Даже если вычесть 18 членов российской делегации (они не могли голосовать по вопросу о своих полномочиях) и столько же итальянцев (они уехали на выборы президента страны), получается, что несколько десятков членов ПАСЕ уклонились от принятия решения.

А ведь ещё накануне всё было не столь безнадежно. «Шансы на то, что нам вернут право голоса, 50 на 50»,- говорили члены российской делегации. Даже когда утром 28 января Комиссия по мониторингу ПАСЕ, подготовившая проект резолюции о полномочиях России, где лишение голоса не предполагалось, всё-таки включила в текст такую поправку, это было сделано перевесом всего в один голос и надежды не лишало.

Тем более, что в резолюции чёрным по белому написано: «Разрешение конфликта на Украине невозможно без полноценного участия и соответствующей политической воли РФ, поэтому Ассамблея должна поддерживать конструктивный диалог с российской делегацией по этому вопросу, а также по вопросу выполнения её обязательств перед Советом Европы. Поступают четкие сигналы о том, что Дума в настоящее время готова к такому конструктивному сотрудничеству с Ассамблеей»...

Дума действительно подавала «четкие сигналы» о том, что она хочет вернуться к работе в ПАСЕ - достаточно было посмотреть на расстроенные лица глав думских Комитета по международным делам Алексея Пушкова и Комитета по делам СНГ Леонида Слуцкого, когда они выходили из зала заседаний в Дворце Европы после оглашения результатов голосования, чтобы поверить в это.

Спикер Госдумы трижды за полгода обсуждал ситуацию и возможные выходы из неё с главой ПАСЕ Анн Брассёр в рамках Президентского комитета, консультативного органа Ассамблеи, в который входят руководители политических групп этой организации: в Париже, в Москве, и, наконец, в Страсбурге. И это если не считать различного рода неофициальной и кулуарной работы российских депутатов с членами делегаций, национальными парламентами...

Необычное для ПАСЕ дело - сам спикер Госдумы стал членом делегации и приехал на январскую сессию, где решался вопрос о полномочиях! По сведениям «МК», именно по его просьбе в Страсбург поехал и лидер КПРФ Геннадий Зюганов - чтобы вести работу среди европейских левых.

Ну почему не сработало? Почему 27 января на организованном российской делегацией круглом столе о восстановлении доверия в Европе считавшийся сторонником возвращения россиянам права голоса испанец Педро Аграмунт, глава одной из политических групп ПАСЕ, говорил, что хотя «то, что Россия сделала с Крымом и делает на юго-востоке Украины, не может быть оправдано», Совет Европы и ПАСЕ должны быть «площадками для нахождения решений», и «хлопать дверью ни в коем случае нельзя», а 28 января на пленарном заседании произнёс слова о том, что «когда кормишь медведя, надо иметь в виду, что он может отъесть тебе руку» и фактически поддержал введение оскорбительной для России санкции?

Если бы не было январского прекращения перемирия на юго-востоке, обстрела Мариуполя, случившегося как раз накануне открытия сессии, и последовавшего за этим резкого обострения международной ситуации, всё могло бы повернуться по-другому. Было бы наивно рассчитывать на то, что ПАСЕ откажется от своей резко негативной оценки политики России по отношению к Украине и примирится с «аннексией Крыма». Но понимание необходимости диалога подавляющим большинством представителей более 40 стран Европы, представленных в ПАСЕ, очевидно. ПАСЕ - одна из немногих оставшихся в наличии и относительно пригодных для обсуждения проблем площадок.

Теперь её больше нет. А та самая резолюция по полномочиям российской делегации годится лишь на то, чтобы быть выброшенной в мусорную корзину.

Она потеряла всякий смысл. Что толку, например, говорить о создании контактной группы с участием спикеров Госдумы и Верховной Рады Украины под эгидой ПАСЕ и от кого требовать освобождения украинской летчицы Надежды Савченко в 24 часа, если все контакты с российским парламентом прерваны как минимум на год?

В четверг, когда российские депутаты уже вернулись в Москву, в кулуарах Госдумы гадали: могли ли повлиять на исход голосования в ПАСЕ неосторожные, мягко говоря, слова о возможной подготовке заявления об аннексии ГДР западной Германией. В последнее время российские депутаты очень озабочены поиском новых доказательств того, что «они (Запад то есть) нас ненавидят, оскорбляют и унижают». Комплекс отвергнутой старой девы, упоённо перебирающей обиды, не должен быть присущ представителям «великой державы». Но это так приятно - чувствовать себя обиженными! К тому же снимает с тебя ответственность за происходящее...

Зато на обиженных воду возят.

Сейчас будет очень много разговоров на тему «и зачем нам эта ПАСЕ?» Да и Совет Европы до кучи. Даже если не говорить о многочисленных программах сотрудничества по правительственной линии, разрыв отношений с СЕ, в которой Россия состоит с 1996 года, будет означать, что прекратит своё действие мораторий на смертную казнь - он действует до сих пор по решению Конституционного суда со ссылкой именно на обязательства, принятые РФ при вступлении в ПАСЕ. У кого-то есть уверенность, что при нынешнем состоянии суда и следствия под расстрел могут попасть только и исключительно насквозь виноватые педофилы и детоубийцы?

А россияне больше не смогут жаловаться в Европейский суд по правам человека. Российские власти будут очень рады. Тот, кто радуется вместе с ними, должен отчётливо понимать: радуется он тому, что НИКАКОЙ наднациональной защиты от судебного произвола у него больше не будет.

Любопытно, что как раз накануне члены фракции КПРФ, любители порассуждать о назревшей необходимости разрыва с Советом Европы, обещали подать в ЕСПЧ, если их коллега Владимир Бессонов, «жертва политического произвола», не добьётся справедливости на родине...

Тупик. Но выход из него всё же есть: пятясь назад.

 

Чей «прибор не работал»?

На заседании ПАСЕ один из представителей России громко пожаловался, что у него не работает прибор для голосования. Председатель ПАСЕ напомнила, что вообще-то россияне лишены права голосовать (еще с апреля 2014-го). Зал захлопал, захохотал... На видео сложно было идентифицировать неловкого делегата, но наши источники в парламенте назвали его имя: это Алексей Александров, сенатор от Калужской области, первый зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству.

Алексей Александров — доктор юридических наук, профессор, долгие годы работал следователем (специализируясь на делах, связанных с антиквариатом), затем адвокатом. Родился в Петербурге, закончил юрфак ЛГУ в 1974 году. (Напомним, что Владимир Путин учился на этом факультете с 1970 по 1975 гг., с Александровым они одногодки.)

С 1990 года избирался депутатом — сначала в Петербурге, затем работал в трех созывах Госдумы, будучи членом фракций «Выбор России», НДР и ОВР.

Сенатором от Калужской области стал в 2004 году и с тех пор продолжает работу в Совете Федерации.

На момент написания этой заметки связаться с г-ном Александровым, чтобы получить его комментарий, нам не удалось: помощники сенатора сообщали, что он находится в Страсбурге и пока недоступен...

Заявление делегата от России о «неработающем приборе» прозвучало не сразу — до этого члены ПАСЕ успели проголосовать по поводу двух поправок к резолюции, которые были предложены нашей стороной и представлены Сергеем Железняком. То есть, вероятно, делегат безуспешно пробовал голосовать два раза.

01:03



    Партнеры