Парадоксально, но при всеобщем признании серьезности проблемы механизмы ее решения, как пишет американское издание, остаются заблокированными. Политические разногласия между ведущими космическими державами, такими как США, Китай и Россия, по вопросам добычи ресурсов на Луне, определения «зон безопасности» или трактовки запрета на размещение оружия массового уничтожения в космосе, отвлекают внимание от более насущных и технических вопросов. Гораздо более актуальными являются отсутствие универсальных правил управления космическим движением, четких стандартов по предотвращению образования мусора и обязательных протоколов оперативной связи между операторами. Эти проблемы носят не идеологический, а сугубо практический характер, и их нерешенность угрожает интересам всех без исключения участников космической деятельности. Существующие документы, такие как Руководящие принципы ООН для долгосрочной устойчивости космической деятельности, содержат ценные рекомендации, но остаются добровольными и не обеспечены механизмами принуждения к исполнению.
В условиях, когда заключение нового всеобъемлющего договора или внесение поправок в существующий представляется политически невозможным из-за глобальной напряженности, необходим альтернативный путь. Таким путем может стать создание Конференции сторон (КС) по Договору о космосе. Этот формат, давно и успешно применяемый в других областях международного права, от защиты климата до сохранения водно-болотных угодий, предлагает прагматичный способ выхода из тупика. Конференция сторон не требует немедленного пересмотра самого договора. Вместо этого она предоставляет постоянную площадку для встреч делегатов государств, экспертов и представителей частного сектора, где на регулярной основе можно детализировать и конкретизировать расплывчатые формулировки исходного документа. Именно в рамках такой конференции можно было бы дать юридически весомые определения понятию «должное внимание», превратить добровольные руководящие принципы по сокращению космического мусора в обязательные нормы, установить единые стандарты обмена данными о траекториях и протоколы экстренного взаимодействия.
Дипломатическая ценность регулярных конференций сторон также трудно переоценить. Они создают институциональную память, способствуют увеличению доверия между постоянными делегациями и повышают политическую значимость вопросов космического управления, выводя их из узких технических комитетов ООН на высокий уровень. История климатических переговоров показывает, что даже в моменты глубочайших тупиков именно такие форумы, собирающие всех ключевых игроков в одном месте, иногда позволяют совершить прорыв благодаря личному вмешательству лидеров. Управление космической деятельностью, в отличие от климатической политики, в меньшей степени связано с немедленными экономическими жертвами для государств. Согласование правил «дорожного движения» на орбите, борьба с мусором и налаживание связи — это вопросы общей безопасности и обеспечения устойчивости среды, от которой уже зависят земные экономики. Поэтому достижение консенсуса по ним может оказаться более реалистичным.
Учреждение Конференции сторон по Договору о космосе не станет панацеей и не разрешит в одночасье всех геополитических споров, связанных с Луной или безопасностью. Однако это создаст прочный, легитимный и инклюзивный процедурный механизм для постепенной, но неуклонной эволюции космического права. Это позволит адаптировать правовую базу к реалиям XXI века без мучительных и, вероятно, обреченных на провал попыток написать новые договоры с нуля. Начав с областей, где консенсус уже существует — таких как снижение количества мусора и обмен базовыми данными, — конференция сможет наработать практику сотрудничества и двинуться к решению более сложных вопросов. Если человечество серьезно намерено сохранить космос как среду для мирного использования и будущего процветания, создание такого форума является не просто желательным, а необходимым первым шагом от эпохи космического хаоса к эре ответственного космического управления.
Заблудились в звездах: почему ваш знак зодиака может быть другим
Крылатая ракета «Буревестник» должна остудить горячие головы на Западе
Технологическая немощь. Почему Германия отстает от России по роботизации
Эксклюзивы, смешные видео и только достоверная информация — подписывайтесь на «МК» в MAX