Под инициативой подписались Николай Герасименко, первый замруководителя фракции «ЕР» Андрей Исаев и глава Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что сейчас «в части защиты прав некурящих граждан» есть законодательный пробел: живущие в коммунальных квартирах, например, вынуждены «благодаря курящим соседям фактически круглосуточно вдыхать табачный дым, что наносит непоправимый вред их здоровью». В лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов уже курить запрещено, но коммунальные квартиры, напоминают авторы, «в своем составе» тоже имеют общие помещения: кухня, коридор, туалет, ванная комната. Этот «пробел» единороссы хотят ликвидировать.
