Почем штраф от Путина

То, что выговоры могут оставить чиновников без премий, «МК» подтвердил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Его начальник поручил Дмитрию Медведеву рассмотреть вопрос о дисциплинарном взыскании с провинившихся министров. Произошло это после 3,5-часового разбора бюджетных полетов, в ходе которого ВВП раскритиковал совместное творчество правительства в пух и прах. По словам Пескова, правка проекта бюджета, на днях внесенного в правительство, должна быть произведена до его поступления в Госдуму.

Особо разозлил Путина тот факт, что в бюджете не нашлось место ряду его указов от 7 мая, принятых для выполнения его предвыборных обещаний. И тут сбылось пророчество авторитетных экономистов, которые накаркали (в том числе и в «МК»), что бюджет просто не потянет скачка социальных расходов, который посулил Путин. Может быть, без взрывного роста трат на гособоронзаказ и правоохранительную деятельность и выдержал бы, а так пришлось чем-то пожертвовать. Однако «под шумок» проигнорировать обещания Путина не прошло — тот заметил.

Одна из главных претензий ВВП касалась роста зарплат преподавателей вузов, за что ответственным был провозглашен глава Минтруда, ведь министры, согласно приговору Путина, несут персональную ответственность за ошибки своих ведомств. Теперь вспомним указ. Согласно документу, к 2018 году средняя зарплата преподавателей вузов должна быть вдвое выше средней зарплаты по региону. Ранее, рассчитывая для «МК» стоимость обещаний кандидата Путина, аналитики из ФБК пришли к выводу, что совокупная цена этого обещания — 1 трлн 69 млрд рублей. Процесс повышения должен происходить поэтапно — с 1 сентября этого года нужно было подогнать оплату труда лишь до средней по региону. На эту «подгонку», как пояснили в ФБК, должно было уйти 106 млрд рублей. Цена вопроса для каждого конкретного преподавателя, впрочем, пока невелика — всего несколько тысяч рублей. Однако плохое начало сулит нехорошие перспективы и для реализации обещания в целом.

Напомним, что часть российских преподавателей, как неоднократно сообщали СМИ, просто не заметила повышения, а то и стала получать меньше. Что касается именно зарплаты преподавателей вузов, власть (как и в случае с учителями школ) лишь приблизительно обозначила источники, из которых возьмут деньги для осуществления задуманного повышения. Необходимые средства предлагается изыскать вузам самим, за счет внутренних резервов. Например, через повышение платных образовательных услуг населению. Это, кстати, предложения Минтруда, представившего не так давно программу реформы оплаты труда бюджетников. Представители профсоюзов назвали ее откровенной профанацией повышения заработной платы.

Перейдем к другому указу, невыполнение которого разгневало ВВП. Им было поручено «разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей». Стоимость этих мер не подсчитаешь из-за неконкретности требования. Однако, по словам уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, почти 3 млн российских семей, имеющих детей, нуждаются в улучшении жилищных условий. Многодетных из них — около 10%. Сегодня средняя цена квартиры в России — порядка 3 млн рублей. То есть очень грубые прикидки «убытков» от невыполнения этого обещания — 900 млрд.

Пошли дальше: до сентября 2012 года правительству поручено обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования молодых семей, работников бюджетной сферы. Путин поставил это на вид главе Минрегиона. Убытки для бюджетников (а их 14,4 млн) и молодежи подсчитать невозможно, потому что президент не назвал размер льготы.

Непонятно и с Дальним Востоком, который не получил в проекте бюджета обещанный «рывок» (его масштабы не были указаны).

Путин также упрекает правительство в отсутствии решения по пенсионной реформе, хотя установленный им же для этого срок — 1 октября. Здесь потери не такие уж большие, как могло бы показаться. Единственный несогласованный показатель — ставка накопительного взноса. Его сокращение до 2–4% высвободило лишь 100–200 млрд руб. Впрочем, эти деньги помогли бы здравоохранению и образованию, расходы на которые в 2013 г. снижаются на 65,5 млрд руб.

Сбившись со счета «утерянных» миллиардов, перейдем к потерям министров. Как подсказал «МК» аналитик Игорь Николаев из ФБК, оклад министра составляет 20 тыс. рублей. Зарплата же — около 250 тыс., включая надбавки. Размер премии не фиксирован, но в Интернете можно найти постановления за подписью Дмитрия Медведева, где работников правительства премируют кратными ставками окладов. Как правило, это 2–3 ставки, но бывает и 10. То есть суммарно министры потеряют в результате выговоров 20–200 тыс. каждый. И это если их вообще лишат премий.

Сведения о таком наказании доходят до СМИ нечасто, и упоминаний о выговорах министров найти не удалось. Самый громкий случай наказания произошел еще при премьере Михаиле Фрадкове. Трем заместителям министров, виновным в алкогольном кризисе из-за введения системы ЕГАИС, его распоряжением были объявлены выговоры. $1,8 млрд потерь рынка и бюджета обошлись чиновникам максимум в $13,2 тыс. премии (на троих).