Законопроект об обеспечении безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований был подготовлен правительством, а в апреле 2013 года принят Госдумой в первом чтении.
Ко второму чтению текст подвергся переработке, и наказания для нарушителей (организаторов соревнований, собственников стадионов и дворцов спорта, их арендаторов, а также болельщиков) нешуточно ужесточены: к примеру, принятый в первом чтении документ обещал нарушителям запрета на посещение соревнований штраф всего лишь в 3-5 тысяч рублей, а максимальный срок запрета устанавливался в 1 год...
Но концепция осталась прежней: за безопасность и общественный порядок во время официальных соревнований отвечают их организаторы, собственники и пользователи спортивных сооружений, а болельщики обязаны соблюдать правила поведения, которые разработает правительство, причем организаторы смогут выдвигать свои, «дополнительные требования» к зрителям. Непосредственно следить за порядком будут нанятые организатором и специально обученные «контролеры-распорядители» - по сути, охранники. Их права и обязанности тоже прописаны. Контролерами-распорядителями не могут быть граждане, не достигшие 18 лет, состоящие на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, имеющие неснятую и непогашенную судимость.
Именно контролерам-распорядителям придется следить за тем, чтобы на стадион не попали болельщики, которым вход на на соревнования закрыт. «Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в день их проведения» (так называется это новое для нашего КоАП наказание) может быть введен лишь по решению суда. Список тех, на кого запрет наложен, поручено вести МВД, а информация о включенных в него лицах будет предоставляться организаторам соревнований по их запросу.
Попасть под запрет могут болельщики, нарушившие правила поведения во время соревнований.
Но могут и не попасть: это наказание - дополнительное к обязательным работам на срок до 160 часов, и необязательное. Если нарушение было первым и несерьезным, есть шанс отделаться штрафом в 3-10 тыс. руб., а срок запрета, даже если судья сочтет его необходимым, будет от 6 месяцев до 3 лет. Но если нарушитель попался повторно, или по его вине пришлось прервать соревнование - штраф вырастает до 10-15 тыс., альтернативой ему становится арест на срок до 15 суток с возможным запретом на срок от полугода до 7 лет.
Кстати, исполнение запрета возлагается на самого наказанного, а если он, купив билет, попадется - билет изымут, не компенсировав его стоимость, да еще наложат штраф в 20-25 тыс.. А то и арестуют на срок до 15 суток...
Эти кары обрушатся на головы болельщиков через 180 дней после опубликования принятого закона, а президент может подписать его уже в июле.
Правила продажи билетов разрешено устанавливать самим организаторам. Паспорт при входе на стадион вместе с билетом будут требовать лишь в тех случаях, когда это велит сделать правительство. Можно предположить, что велеть оно будет лишь при проведении крупных международных соревнований или потенциально опасных футбольных матчей.
Помочь при контроле на входе и во время проведения соревнований призваны техсредства, в том числе видеокамеры. Но когда они появятся на всех спортивных сооружениях - сказать трудно. Никаких сроков законопроект не устанавливает. Текст гласит, что лишь через полтора года после того, как уполномоченное правительством ведомство разработает «требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка», владельцев или арендаторов стадионов начнут штрафовать за их несоблюдение. Замечательный подход, который позволяет правительству, не нарушая закон, не исполнять его в этой части сколь угодно долго - требования-то можно разработать и через год, и через 10 лет, и даже через 100...
Зато потом организаторов соревнований либо собственников или пользователей объектов станут нещадно бить рублем за «нарушение правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований» или за использование объекта, «сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта»: если в результате нарушений причинен вред здоровью или имуществу зрителей, но оснований для уголовного дела нет, персонально ответственного оштрафуют на 100-200 тыс., а организацию - на 300-500 тыс. руб.
