Несмотря на то, что Россия последовательно выступает за передачу управления глобальной Сетью под эгиду ООН, по факту, до сегодняшнего дня Интернет находится под контролем США.
Технически организация управлением Сетью осуществляется некоммерческой Корпорацией по присвоению имен и адресов Интернета (ICANN), расположенной в Калифорнии. Долгие годы организация подчинялась американскому министерству финансов, сейчас она получила независимость.
При этом в мировой практике уже известны примеры отключения отдельных доменных зон от сети Интернет. В 2012 году США отключили от глобальной Сети Сирию на два дня, это было сделано для внедрения «закладок», специализированного Агентства национальной безопасности для слежки в виртуальном поле.
С принятием «закона об автономном Рунете» Россия стала одной из первых стран, где вопрос национальной безопасности в Интернете был реализован в законодательстве. В уходящем году многие страны, в частности Китай, готовятся ввести у себя аналогичные законы.
Кроме того, благодаря этому закону у государства появляются дополнительные возможности блокировки запрещенной законодательством информации - экстремизм, наркотики, детская порнография и др.
Другим важным событием стала реализация идеи о создании Фонда общественных интересов на платформе Яндекса. Это открывает возможности для развития отечественной IT-отрасли при сохранении национальных поисковиков, социальных сетей, продуктов кибербезопасности, одним словом всего того, что делает страну конкурентоспособной на мировых рынках.
В 2019 году вступил также в силу закон «О повышении штрафов за нарушения правил хранения данных россиян». Система наказания компаний-нарушителей предусматривает достаточно необременительную с финансовой точки зрения ответственность за единичное нарушение, при этом вводятся повышенные штрафы за систематические нарушения.
Отсутствие в России действенных механизмов по работе иностранными ИТ-компаниями с персональными данными российских пользователей формировало отношение к России как к «степи», где можно беспрепятственно нарушать законодательство.
В марте был принят закон, предусматривающий ответственность за публикацию в Интернете материалов, оскорбляющих общество, государственные символы и институты власти РФ. Вступление закона в силу на треть сократило количество ссылок с оскорбительным контентом, при этом закон не может быть использован чиновниками как инструмент цензуры или давления.
Еще одним регулирующим российский сегмент мировой Сети стал «закон о борьбе с фейками». Принятие закона об ответственности за распространение недостоверной информации под видом достоверных сообщений, позволило более чем в три раза сократить количество фейков. Закон призван бороться не с ошибками в новостных сообщениях, а с заведомо ложными данными.
Опасность распространения недостоверных сообщений осознается во всем мире. Аналогичные российскому законы существуют в Германии, в Малайзии, во Франции. Причем, российский закон о борьбе с fake news - один из самых гуманных.
За год существования антипиратского меморандума о внесудебном удалении ссылок из поисковой выдачи на пиратский контент российский рынок интернет-пиратства сократился впервые за 5 лет сразу на треть. На основе меморандума подготовлен законопроект.
В уходящем году был принят закон о предустановках российского программного обеспечения на ввозимые в страну сложные технические изделия – смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры.
Законотворческую деятельность в сфере Интернета комментирует Антон ГОРОДЕЦКИЙ, член правления АНО «Центр развития юридических клиник», партнер компании 2b law office:
«Последний год запомнился последовательным увеличением присутствия государства в интернете. Многочисленные скандалы с утечками данных и игнорированием интернет-гигантами требований российского законодательства вынуждали государство реагировать.
И чаще всего государство реагировало повышением штрафов. Можно назвать это одной из главных тенденций. Размер штрафов становится все больше – это соответствует, в первую очередь европейским тенденциям. Государство старается сделать экономически невыгодным нарушение требований о защите персональных данных.
Очевидно, что основная тенденция – попытка заставить крупных, в первую очередь, международных игроков рынка исполнять требования российского законодательства в полном объеме. Однако инструмент, созданный для крупных игроков, с одинаковой долей вероятности может быть использовать и против любой другой компании (трудно найти бизнес, не обрабатывающий персональные данные) и нельзя исключать «перегибов на местах».
Это делает российский сегмент интернета менее привлекательным для ведения бизнеса, хотя и повышает общую культуру защиты персональных данных в российских компаниях. Однако самые злостные нарушители (хакеры, наркоторговцы) все равно остаются вне зоны досягаемости российской юстиции. А, значит, в следующем году следует ожидать новые поправки в КоАП с новыми штрафами за нарушение требований к обработке персональных данных».
