Но не так давно произошла утечка — тысячи часов видео, где со всеми подробностями видны ужасающие пытки. В результате на встрече президента с Советом по правам человека эта тема прозвучала на весь мир.
ПУТИН. Вопрос, безусловно, очень важный. Здесь, конечно, нужны системные меры, которые бы ситуацию меняли.
Эти слова президент произнёс 9 декабря, а 20 декабря последовала официальная реакция.
ТАСС. МОСКВА, 20 декабря. Совет Госдумы в понедельник принял решение направить в рассылку до 10 января для обсуждения законопроект об ужесточении уголовного наказания за пытки со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Соавтор документа, глава думского комитета по госстроительству и законодательству Крашенинников пояснил: «Мы договорились его разослать на три недели. 10 января срок закончится, мы проведем после этого комитет, рассмотрим отзывы».
Второй соавтор законопроекта об усилении ответственности за пытки — скандально известный сенатор Клишас пояснил: «Полагаю, что поправки могут быть приняты уже в весеннюю сессию».
Что такое «весенняя сессия»? Это март? или апрель? или май? У весенней сессии есть заранее установленный законный срок. В 2022 году это — с 10 января по 31 июля. Если считать с Нового года, то 7 месяцев, а если считать от распоряжения президента, то все восемь. То есть 240 дней.
Для важного закона это довольно быстро. Особенно если не думать, что всё это время пытки продолжаются. А они продолжаются; может быть, менее массово, но для человека, которого пытают, это слабое утешение.
Есть, однако, примеры, когда законопроект превращался в закон несколько быстрее. Так случилось с законом о продлении президентских и депутатских полномочий, который был предложен президентом Медведевым 11 ноября 2008 года.
К этому моменту Медведев был президентом России всего полгода, то есть спешить ему было некуда. Однако процесс пошёл как экспресс. Внесён в Думу 11 ноября. Первое чтение — 14 ноября. Второе — 19 ноября. Третье — 21 ноября. Совет Федерации — 26 ноября. А затем подписан президентом.
Обратим внимание на детали. Соавтор закона о пытках Клишас 20 декабря сообщает, что проект отправляется в рассылку до 10 января, после чего будут «рассматриваться отзывы». То есть у депутатов будет три недели, чтобы вникнуть в документ. Продление сроков продумали быстрее: от внесения до первого чтения прошло три дня. Вот как быстро тогдашние депутаты ознакомились, вникли и отозвались.
От внесения закона о продлении до утверждения в Совете Федерации прошло всего 15 дней. Хотя спешить, как уже сказано, было совершенно некуда. Однако такое впечатление, будто завыла сирена воздушной тревоги, и депутаты, побросав всё, ломанулись в бомбоубежище. Ах, нет, они же герои — значит, помчались на крыши тушить зажигалки.
Уникальный эпизод в законодательной деятельности? Нет. Вот другой пример: закон «Димы Яковлева» (который правильнее называть «законом людоедов») — закон о запрете усыновления российских сирот гражданами США (всех сирот, даже неизлечимо больных и калек — без рук, без ног и пр.).
Проект закона внесён 10 декабря 2012 года. Первое чтение — 14 декабря (то есть на ознакомление ушло 4 дня). Второе чтение — 19 декабря. Третье чтение — 21 декабря. 26-го — Совет Федерации, 28 декабря подписал президент. Всё за 18 дней.
Надо сказать, что и тут депутатам спешить было совершенно некуда — ведь они не принимали закон о немедленной помощи тяжёло больным и умирающим. Наоборот, они оставляли больных и умирающих сирот в беспомощном положении. Даже тех, для которых уже были найдены приёмные родители и оформлены все документы. Но дверь стремительно захлопнулась.
Если бы мы снимали кино про этот закон, то каждый раз голосование и подписание сопровождали бы лязгом железной тюремной двери.
