«Европа ждет белого дыма из Вашингтона», – так издание Politico, не без яда намекая на процедуру избрания нового Папы римского, охарактеризовало ситуацию с кандидатурой на пост главы НАТО. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг отправился в Белый дом в рамках поездки, которая может определить, останется ли он у руля западного военного альянса, в котором первую скрипку играют американцы. Или же США поддержат нового кандидата.
Учитывая серьезные вызовы, стоящие на горизонте, НАТО нуждается в высококвалифицированном лидере, который был бы ее лицом и голосом. А потом, с точки зрения Брюсселя, подавать заявки на лидерство должны только кандидаты, пользующиеся международным авторитетом и имеющие опыт работы с Украиной. От соискателя требуется высокая квалификация переговорщика, чтобы привести разношерстные политические, дипломатические и военные группировки в организации к общему знаменателю. И это не говоря уж о таких вызовах, с которыми придется иметь дело, как противостояние с Россией и Китаем. Та еще морока!
И вот уже несколько месяцев Европа вовлечена в «бесконечную салонную игру», как выражается Politico, по поводу того, кто мог бы заменить Столтенберга, который должен покинуть свой и без того продленный срок в сентябре после почти 10 лет пребывания у руля западного альянса.
Дипломаты в штаб-квартире НАТО в Брюсселе выдвигали одну теорию только для того, чтобы в следующем предложении предложить другую. А имена кандидатов то появляются, то исчезают, то снова появляются, в то время как некоторые потенциальные фавориты неоднократно заявляли о своей незаинтересованности в должности. Вообще-то генсек Североатлантического союза обладает небольшой исполнительной властью, но, будучи «лицом и голосом» НАТО, играет важную общественную роль.
На протяжении всего этого времени США отмалчивались по этому вопросу, бурно восхваляя работу Столтенберга и просто указывая на то, что президент Джо Байден еще не определился с кандидатом. И все же Байден должен-таки произнести свое веское слово. Ведь хотя формально главнокомандующий НАТО выбирается консенсусом, именно одобрение Белого дома имеет большой вес.
Затягивание сроков с кандидатурой будущего генерального секретаря Североатлантического альянса привело к тому, что НАТО оказалось в подвешенном состоянии. В то время как некоторые члены говорят, что пришло время сменить руководящее лицо, главная должность в НАТО, традиционно предназначавшаяся для европейцев, стала весьма деликатной. Есть несколько высокопоставленных европейских лидеров, которые теоретически могут заручиться поддержкой всех 31 члена альянса в борьбе за высокий пост.
В результате все взоры обратились к Вашингтону, поскольку до ежегодного саммита НАТО в июле осталось совсем немного времени — и это событие рассматривается как крайний срок для принятия Североатлантическим союзом решения о своем следующем лидере (или об остающемся с продленными вновь полномочиями Столтенберге).
«Я бы не был на 100 процентов уверен, что список закрыт», - цитирует Politico неназванного высокопоставленного дипломата из Центральной Европы. “Возможно, - добавил дипломат, - будет выдвинута инициатива о продлении в последнюю минуту”.
Сам Йенс Столтенберг неоднократно заявлял, что планирует вернуться домой, в Норвегию, где он ранее был премьер-министром. На вопрос в прошлом месяце о своем будущем норвежский политик сказал: «Я ясно дал понять, что у меня нет других планов, кроме как уйти этой осенью. Я и так пробыл почти в два раза дольше, чем планировалось изначально».
Но если в «вашингтонском обкоме» скажут «надо», то куда же бедолаге-скандинаву податься? Придется стиснуть зубы и соответствовать. В конце концов, ему всегда можно указать на пример голландца Йозефа Лунса, который был генсеком НАТО целых тринадцать лет – с 1971 по 1984 год. С другой стороны, на это Столтенберг есть, что возразить. Ведь большинству из его предшественников на протяжении многих лет жилось довольно легко. Их пребывание на посту генерального секретаря НАТО в основном совпало с поддержанием стратегической стабильности и хорошо отрепетированной военной позиции на протяжении всей холодной войны, признают европейские политологи. А на секретарство Столтенберга выпали небывало трудные времена – от изоляционизма Трампа, который грозил чуть ли не выходом США из альянса, до украинского конфликта. Так что тут вполне можно считать год за два, а то и за три.
И все-таки, если не Столтенберг, то кто? В последнее время в дипломатических кругах чаще всего упоминаются два возможных претендента - премьер-министр Дании Метте Фредериксен и министр обороны Великобритании Бен Уоллес.
Фредериксен съездила на «смотрины» к Байдену в Белый дом на днях, что спровоцировало спекуляции о ее возможных кадровых перспективах. Будучи женщиной-лидером из страны Европейского союза, которая проявила себя сильной сторонницей Украины, но при этом не таким уж ярым ястребом, глава правительства Дании может рассчитывать на множество галочек в свою пользу со стороны некоторых из наиболее влиятельных членов альянса.
Тем не менее, выступая перед журналистами в Вашингтоне, Метте Фредериксен настаивала: “Я не являюсь кандидатом ни на какую другую работу, кроме той, которая у меня есть сейчас, и это не изменилось после моей встречи с президентом США”.
Но, отмечает Politico, в натовских кругах картина иная. Четыре европейских дипломата заявили, что имя Фредериксен все еще циркулирует в качестве серьезного претендента на пост генсека.
Будучи самым молодым премьер-министром в истории Дании, Фредериксен добилась значительных успехов в сокращении выбросов на транспорте и проведении ультраправой иммиграционной политики. Если Фредериксен станет генеральным секретарем, она станет первой женщиной-лидером за почти 75-летнюю историю НАТО, подчеркивает издание Foreign Policy.
Тем не менее, Фредериксен сталкивается с трудностями: менее десяти лет назад представитель Дании уже занимал высшую должность в НАТО (это был Андрес Фог Расмуссен, тот самый, который недавно рассуждал о том, что неплохо было бы некоторым членам альянса отправить своих военных на Украину). Так что генсек-датчанка в случае ее назначения стала бы третьей подряд лидером из Северной Европы в Североатлантическом союзе, что некоторые члены блока - такие как Франция, Великобритания и страны Южной Европы — считают несправедливым преимуществом для северного региона.
К тому же Дания не выполнила требование НАТО о минимальных расходах на оборону в размере 2 процентов – и для некоторых европейских чиновников это хорошая зацепка, чтобы воспротивиться назначению Фредериксен.
Да и вообще не все члены блока проявляют полный энтузиазм по поводу кандидатуры датчанки.
«Турки, возможно, захотят заблокировать датского кандидата, - прогнозирует высокопоставленный центральноевропейский дипломат. – Существует некоторая дистанция от этой идеи (не лично Фредериксен) также и в других восточных и южных странах, и некоторые из этих стран могут даже присоединиться к потенциальной блокировке».
Что касается турецкой позиции, то тут стоит вспомнить, что Турция вызвала датского посла в Анкаре ранее в этом году после того, как одна из ультраправых группировок сожгла Коран и турецкий флаг в Копенгагене. Не стоит забывать, что турецкое правительство находится в весьма непростых отношениях с рядом стран Северной Европы и по-прежнему блокирует заявку Швеции на вступление в НАТО.
Впрочем, отвечая на вопрос о возможном противодействии датскому лидеру со стороны Анкары, анонимный турецкий представитель сказал Politico: “Это сплетни, и точка. Нас никогда не спрашивали о ее кандидатуре!”
Если датская премьер-министр уверяет, что не хочет возглавлять НАТО, то британский министр обороны Уоллес открыто дал понять, что заинтересован в работе в Североатлантическом альянсе.
В «плюс» его амбициям идет то, что он пользуется популярностью по обе стороны Атлантики, а также на Украине и лимитрофных странах Прибалтики за то, что Уоллес стал одним из первых министров обороны, предоставивших Украине летальную помощь, и Великобритания оказала больше военной помощи Киеву, чем любая другая страна после Соединенных Штатов.
К тому же Уоллес также имеет большой опыт работы с НАТО, включая усиление передового присутствия альянса на его восточном фланге.
Но на пути к посту генсека британцу предстоит тяжелая битва. Прежде всего, потому что его калибр оказался мелковат. Многие натовские союзники предпочли бы видеть на посту генсека бывшего главу правительства, а тут просто министр. И к тому же ему может аукнуться Брекзит – в некоторых столицах стран ЕС дали понять, что будут выступать против кандидата, не входящего в Евросоюз. Впрочем, Норвегия тоже не состоит в общеевропейском объединении, что не мешает Столтенбергу занимать пост генсека НАТО.
Вот то, что Джо Байден, судя по всему, не горит энтузиазмом насчет предоставления полномочий генерального секретаря альянса британскому политику – это будет более серьезный аргумент.
«Может быть. Это еще предстоит выяснить”, - достаточно прохладно заявил американский президент, отвечая на вопросы о кандидатуре британца. – Нам нужно будет достичь консенсуса внутри НАТО, чтобы это произошло. У них есть кандидат, который является очень квалифицированным специалистом. Но мы собираемся провести... у нас будет много дискуссий, не между нами, а в НАТО, чтобы определить, каков будет результат этого».
Среди других имен соискателей упоминают, в частности, премьер-министра Эстонии Кайю Каллас и испанского премьера Педро Санчеса. Последнему в июле предстоят трудные выборы, так что в случае неудачи ему очень пригодилась бы должность натовского генерального секретаря. Звучит имя и канадской вице-премьера Христи Фриланд с ее украинским происхождением в качестве козыря.
Подспудно возникает ощущение, что с руководящими кадрами в НАТО ситуация укладывается в формулу «третий срок – не брак». Во всяком случае, некоторые западные дипломаты просто не в восторге ни от одного из ведущих вариантов, признает Politio.
“Я этого не чувствую, - говорит высокопоставленный дипломат НАТО, считая, что “наиболее вероятный” сценарий - это еще одно кратковременное продление срока полномочий Столтенберга и необходимость затем “обновить” список кандидатов.
“Столтенберг был отличным генеральным секретарем, и я не вижу смысла раскачивать лодку прямо сейчас”, - цитирует Financial Times министра иностранных дел одной из входящих в НАТО стран.
Высокопоставленный дипломат из Центральной Европы утверждал, что “ядро ЕС” — некоторые из наиболее влиятельных столиц блока — могут высказаться за продление генсековского срока Столтенберга, которое синхронизировало бы переговоры глав НАТО с предстоящими перестановками в руководстве ЕС после выборов в июне 2024 года. Объединение этих двух факторов могло бы открыть двери для более активного политического торга.
Впрочем, другие источники по-прежнему оптимистично смотрят на смену генсека. “Я думаю, - сказал центральноевропейский дипломат, - мы приближаемся к замене, а не к продлению”.
Тем более, что силком тащить Столтенберга на новый срок – себе дороже. “План состоял в том, чтобы пробыть здесь четыре года; я пробыл там девять лет”, - плачется Йенс Столтенберг в интервью PBS о своем затянувшемся генсекстве. – Поэтому я думаю, что сейчас для всех будет лучше, если у руля альянса встанет другой человек”.
