Глава профильного комитета Леонид Слуцкий сообщил, что законопроект подписали «практически все депутаты Госдумы», а график рассмотрения будет окончательно определен на заседании Совета Думы в понедельник, 16 октября. «Будем предлагать провести первое чтение во вторник - 17 октября», - пояснил он.
В пояснительной записке к инициативе (есть в распоряжении «МК») говорится, что Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был подписан от имени РФ в Нью-Йорке в 1996 году, ратифицирован российским парламентом в мае 2000 году и является «одним из важных документов в области нераспространения ядерного оружия и контроля над вооружениями».
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, говорится в пояснительной записке, задумывался как уникальный международно-правовой инструмент, запрещающий любые виды ядерных испытаний. Но до сих пор он «не стал действующим механизмом». Дело в том, что его не ратифицировали восемь государств из 44 подписантов, в числе которых государства со «значительным потенциалом в ядерной области». Ратификация документа является условием его вступления в силу.
36 государств из этого списка подписали и ратифицировали Договор. В их числе Великобритания, Франция и Россия, которые ядерным оружием уже обладают. Три ядерных державы договор не подписали - Индия, КНДР и Пакистан. А пять стран подписали, но не ратифицировали. Среди последних - США, Китай, Египет, Израиль и Иран.
«Из всех перечисленных наиболее деструктивную позицию занимают США, которые на протяжении многих лет заявляют, что ратификация ДВЗЯИ не получит поддержки в Конгрессе», - напоминают авторы законопроекта. И делают вывод: «таким образом, между Россией и США сложился дисбаланс относительно объема обязательств по Договору, что в текущей международной обстановке недопустимо».
В связи с этим предлагается отменить первую статью закона того 2000-го года, в которой констатируется лишь сам факт ратификации. Депутаты Госдумы особо оговаривают: это «не предполагает прекращение (в том числе денонсацию) действия для Российской Федерации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (тем более что Договор не вступил в силу)» и выхода России из этого договора. Речь идет всего лишь об отзыве ратификационной грамоты, участником ДВЗЯИ Россия остается «со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами».
Принятие внесенного законопроекта, «направленного на обеспечение национальной безопасности», по словам г-на Слуцкого, позволит России «восстановить паритет обязательств в отношении этого договора и станет зеркальным ответом на позицию США, которые почти четверть века затягивают ратификационные процедуры».
Правовая основа для эффективного международного взаимодействия в области контроля над ядерным вооружением при этом сохраняется, полагают депутаты. А г-н Слуцкий обращает внимание на то, что «Россия продолжит соблюдать все свои обязательства по Договору, а также соблюдать мораторий на проведение ядерных испытаний».
Напомним: СССР провел последнее ядерное испытание в 1990 году, Россия не проводила их ни разу. США испытывали ядерное оружие последний раз в 1992 году.
Кстати, в том законе о ратификации от мая 2000 года, первую статью которого сейчас предлагает отменить Госдума, есть и другие статьи. В них говорится, в частности, о мерах по обеспечению национальной безопасности и суверенитета в области ядерных вооружений: «поддержании боевой готовности, надежности и безопасности ядерного потенциала РФ»; поддержании «федеральных ядерных центров, предприятий и организаций, входящих в ядерный оружейный комплекс РФ»; о сохранении и развитии ядерных оружейных технологий; «совершенствовании возможностей национальной системы контроля за ядерными испытаниями за рубежом» и т.д.
Кроме того, в нем говорится о полномочиях президента и правительства по исполнению взятых на себя Россией при подписании Договора обязательств, и о том, что после вступления Договора в силу (чего до сих пор не произошло) ежегодно парламент должен информироваться о ситуации с его соблюдением. «В случае выхода РФ из Договора проведение ядерных испытаний осуществляется с санкции Президента РФ», - говорится в статье 7. Но из Договора, повторим, Россия не выходит: она отзывает не свою подпись под ним, а ратификацию.
Этой проблемой депутаты озаботились сразу после того, как на Валдайском форуме 5 октября президент Владимир Путин сказал, что «не готов сказать, нужно ли России проводить ядерные испытания», и «теоретически» допустил отзыв ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
