На форуме европейских сенаторов в Риме только у российской делегации хватило смелости выступить в защиту верхней палаты Румынии, которую пытаются упразднить. Чтобы встряхнуть вялое европейское депутатское сообщество, Сергей Миронов предложил его реформировать.
Почти юбилейный, 12 по счету слет Ассоциации европейских сенаторов начался в момент, когда традиционная для многих стран система двухпалатных парламентов переживает кризис. В Румынии президент уже начал процедуру ликвидации верхней палаты. О том, что можно обойтись без сената, заявляют большинство итальянцев, подобные дебаты идут во Франции, да и в России предложения ликвидировать Совет Федерации звучат регулярно. Увы, слет Ассоциации не смог дать ответ на эти вызовы: все, кроме спикеров верхних палат России и Румынии, предпочли прятать голову в песок и делать вид, что ничего не происходит.
Накануне форума своим прогнозом об его итогах с «МК» поделился один из ведущих специалистов по межпарламентскому сотрудничеству, представитель мэра Москвы в Совете Федерации РФ Олег Толкачев: «Не правы те, кто отзывается о межпарламентских слетах, как о разновидности туризма. Дескать, люди собираются, отдыхают и ничего не решают. На самом деле неофициальная депутатская дипломатия гораздо более эффективна, чем официальная, правительственная – особенно в те моменты, когда МИДы разных стран буксуют и не могут дать результата. Простой пример: события в Южной Осетии в 2008 году. Нас все называли агрессорами, и МИД ничего не мог поделать. Но российские парламентарии непрерывно общались с коллегами из других стран, делали это в свободном режиме, без протокола, и получили результат: уже через несколько месяцев все поняли что агрессоры – не мы, а Грузия. Думаю, что и нынешний форум приблизит к решению проблем».
Увы, Толкачев оказался излишне оптимистичным: форум не решил ничего, хотя и принял многостраничный «суммарный документ», подготовленный и напечатанный заранее.
«Помогите нам сохранить двухпалатную систему, и тогда Ассоциация европейский сенаторов станет одной из самых влиятельных организаций в Европе», - призвал коллег спикер румынской верхней палаты Мирча Дан Джоане. В ответ сенаторы из других стран говорили о трагической гибели польского президента и европейской безопасности, о традициях сенаторства, заложенных в древнем Риме. Объясняли друг другу необходимость верхних палат, рассуждали даже о том, войдет ли Россия в ЕС и когда это может произойти. То есть искали темы либо из прошлого, либо - очень далекого будущего, обходя тревожное для сенаторов настоящее. Единственным, кто решил поддержать румынского коллегу оказался Сергей Миронов.
«Конституционная реформа – это суверенное дело, но почему бы нашей ассоциации не высказать свою позицию и не включить ее в резолюцию?», - обратился он к сенаторам.
Но и это предложение не было услышано. В разговоре с «МК» Миронов никого не осуждал: «Это мы, российские парламентарии, скоры на реакцию, а европейским коллегам на то, чтобы обдумать какую-то мысль, требуется полгода — до следующего форума. Может быть, тогда и последует реакция. Сколько бы мы ни ругали свою бюрократию, европейская – еще более кондовая». Скорее всего, через полгода реагировать будет уже поздно — румынских сенаторов к тому времени разгонят…
Вообще создавалось впечатление, что сенаторам начисто изменил инстинкт самосохранения. Сегодня они сдали румынский сенат, завтра никто не вступятся и за них. «МК» спросил Сергея Миронова, не опасается ли он, что и наш Совфед могут «прикрыть» при полном попустительстве соседей? «Я не думаю, что мне придется просить поддержки у европейских сенаторов, - ответил он. - Конечно, в любой стране если обратиться к избирателям с предложением сократить число депутатов или предложить: зачем 2 палаты, давайте оставим одну – это будет принято «на ура». И тем не менее в России подобное невозможно. Согласно нашей Конституции Совет Федерации имеет уникальное положение. Это - единственный орган власти, который работает непрерывно и никогда не распускается. Президенту можно объявить импичмент, правительство - отправить в отставку, Госдуму распустить. А Совет Федерации работает непрерывно и является стабилизатором политической системы».
Сенаторы других стран находятся в менее выигрышном положении, но даже опасность ликвидации верхних палат не заставляет их проснуться. Можно ли расшевелить и активизировать евробюрократию? По мнению Миронова — да. Сейчас в Европе работает 10 различных межпарламентских организаций, которые дублируют друг друга, рассматривают одни и те же вопросы, и в равной степени неэффективны. «Я предложил подумать о том, чтобы на базе всех существующих межпарламентских организаций сделать общий форум, - сообщал Сергей Миронов «МК». - Меня услышали. Они сами редко что-то предлагают и очень ценят участие России, которая способна на идею».
Не сумев спасти верхнюю палату Румынии и уберечь от той же участи итальянский сенат, Миронов нанес разящий удар по нижней итальянской палате. По крайней мере так это выглядело со стороны. Дело в том, что сразу же после двусторонней встречи с Мироновым председатель нижней палаты Джанфранко Фини отправился к Сильвио Берлускони и заявил о том, что выходит из его партии. Сильвио в ответ сказал, что тогда Фини должен оставить кресло спикера, на что тот ответил отказом. Ситуация очень похожа на взаимоотношения самого Миронова с партией власти: он тоже был с ней в партнерстве, затем подверг критике премьера и отказался от коалиционных действий, его попытались «уйти» с поста спикера, но не ушли. Может, Фини вдохновил именно этот пример? Сам Миронов поступок итальянского спикера объяснил «МК» так: «Партия Берлускони образовалась всего два года назад на базе трех партий, одна из которых – «Демократический альянс» Фини, который в результате стал спикером. Но Финни считает, что остальных членов его партии зажимают». (Ну точно, как с нашими «эсерами» - спикер остается спикером, а остальных членов партии даже в мэры не пускают).
Вдохновив итальянского коллегу Бориса Грызлова на непростой разговор с итальянским премьером, Миронов пешком и с видеокамерой отправился изучать модное увлечение итальянской молодежи – на Площадь Испании. «На лестнице, которая похожа на зрительный зал, усаживаются ребята и наблюдают за площадью, по которой идут туристы, как за сценой, - рассказал Миронов. – Сидят, смотрят и вдруг начинают аплодировать какой-то группе туристов – провоцировать их на какие-то действия. И если те, говоря по-нашему, ведутся – получается очень интересно. Я это снимал и выложу в своем блоге». Все-таки нравятся Сергею Михайловичу провокации.
Михаил Зубов,
Рим
