Рост безработицы в 2010 г. ударит по спросу и помешает восстановлению, грозится МВФ. При этом “простаивание рабочей силы” значительно напряжет все без исключения бюджеты.
На Западе и впрямь забили тревогу. В августе армия безработных в США выросла на 466 тыс. и достигла 14,9 млн. человек, то есть 9,7% от экономически активного населения (по данным Международной организации труда). Таким образом, в Штатах обновился рекорд 26-летней давности. В августе сразу 120 тысяч американцев спаслись от преследования со стороны кредиторов, объявив себя банкротами. На 22% за год возросло число тех, кто получает талоны на питание (а значит, имеет доход ниже прожиточного минимума). К концу года, по прогнозам, уровень безработицы вырастет до 10%. Однако на поддержку очередного пакета мер против ее роста конгресс может и не пойти: бюджетный дефицит и так зашкаливает (9 трлн. долларов).
Куда хуже ситуация в Испании: по итогам августа уровень безработных достиг 18,5% (3,6 млн. человек). Наибольшим сокращениям, как и в России, подверглись строительство и промышленность плюс сфера услуг. Осень пугает и испанцев: летом значительная часть населения зарабатывает в туристической сфере и сельском хозяйстве.
Не сильно отстала и Латвия с ее 16,3% безработных. Кстати, в наибольшей степени пострадало русскоязычное население страны. По подсчетам латвийских экспертов, среди тех, кто не может найти работу месяц и более, на 43% больше русскоязычных, чем представителей местного населения. В этой стране, как и у нас, запущены курсы переквалификации, однако по закону они ведутся только на госязыке, которым владеет не все русскоязычное население.
Не радует ситуация на рынке труда и французов: их показатель 9,5%, и это выше среднего уровня в еврозоне (9%). Наибольшие кадровые потери понес финансовый сектор, а также сфера строительства и недвижимости, авто- и химпром. В этом смысле ситуация напоминает нашу, однако, согласно опросам социологов, французы намного меньше боятся увольнения. Эксперты объясняют это высоким уровнем социальных гарантий для французских безработных, а также значительными возможностями для переобучения.
В Италии безработица вроде не зашкаливает (7,3%), однако правительство серьезно озаботилось: главная мера направлена на “выкуривание” иностранной рабочей силы с рынка труда. Чтобы у местного населения было меньше конкурентов, власти ограничили на въезд в страну иммигрантов, а также ввели штрафы в несколько тысяч евро для тех, кто привлекает нелегалов либо обеспечивает их жильем.
Одна из мер против роста безработицы в Японии (5,7%) — помощь в переселении горожан в деревни. Программа рассчитана на молодежь. Тем, кто решился заняться сельским хозяйством, положены стимулирующие выплаты — около 70 долларов в день.
Конечно же, тревожная ситуация с занятостью породила забастовки во многих странах. Причем возникают не только локальные вспышки по аналогии с нашим Пикалевом, но и протесты на общенациональном уровне. Так, в общефранцузской забастовке приняли участие порядка 3 млн. человек. Более распространены протесты в стане носителей конкретных профессий: в той же Франции таксисты, узнав о серии увольнений, угрожали вылить в приток Сены 8 тысяч литров токсичной присадки к топливу. В Великобритании бастовали железнодорожники, остановив движение поездов, а также почтальоны. В ЮАР (23% безработных!) — металлурги, горняки, строители стадионов и муниципальные служащие. В Китае строители устроили сидячую забастовку, а работники дорожной отрасли блокировали вход в административное здание. Претензии у протестующих во всем мире стандартные — задержки зарплаты, грозящие сокращения.
Какие телодвижения готовы предпринять жители разных стран, чтобы не оставаться не у дел? Как показывают соцопросы, европейцы согласны на переобучение и удаленную работу, американцы — смену места жительства. Россияне же, в принципе, готовы осваивать новые специальности, но на практике чаще соглашаются на снижение зарплаты или сокращенную рабочую неделю.
На борьбу с безработицей правительство выделило регионам порядка 43,7 млрд. руб. Позже выяснилось, что в ряде регионов часть денег осталась нетронутой. И это несмотря на то, что региональные начальники по традиции жалуются на нехватку средств! Есть и другие субъекты федерации, где средства расходуются хорошо. Правда, не на то и не на тех. Так, в Калужской области было заведено дело на директора центра занятости Надежду Фоменко, которая на федеральные деньги под видом безработных отправляла на обучение в автошколу своих протеже. Естественно, не безработных. Происходило все это безобразие в рамках разрекламированной программы переобучения (в данном случае — на водителей). Суд области признал Фоменко виновной в злоупотреблении должностными полномочиями, растрате вверенного имущества и служебном подлоге. Экс-директор заплатила штраф в размере 110 тыс. руб. Сколько чиновников безнаказанно используют в своих интересах программы по борьбе с безработицей, не знает никто…
Обсуждая безработицу на официальном уровне, российские чиновники оперируют куда более оптимистичными данными, чем предоставляет Международная организация труда (МОТ). Последняя считает не только официальных безработных, но и тех, кто не стоит на учете, и российский уровень, напомним, оценивает как 8,3% от экономически активного населения. Минздравсоцразвития же докладывает премьеру о тех, кто зарегистрирован на бирже труда. Если официально без работы в России остались 2,1 млн. чел. (2,8%), то неофициально — 6,3 млн. Однако и в более пессимистичных данных МОТ не учитывается армия работающих пенсионеров (около 12 млн. человек) — а ведь именно они попадают под сокращение в первых рядах. Не берутся в расчет и выпускники вузов — 1,5 млн. человек.
В цифрах, как всегда, согласия нет. К примеру, Федерация независимых профсоюзов подсчитала: с начала кризиса к сентябрю в России были высвобождены 1 миллион 24 тысячи человек, а, по данным мониторинга Минздравсоцразвития, за это же время в стране уволены только 616,8 тыс. человек. Это почти вдвое меньше, чем по наблюдениям профсоюзов. Пессимистичную картину профсоюзы рисуют и на тему оплаты труда: проблемы с этим (задержка по зарплате, значительное сокращение ее размера) уже у трех четвертей предприятий, или 74,9%. При этом около половины проблемных предприятий расположены в Приволжском федеральном округе. Другие результаты, полученные профсоюзами, также впечатляют. В частности, 59,3% работодателей держат своих “подопечных” на неполной занятости. О какой же “стабилизации” говорил Владимир Путин на недавнем заседании президиума правительства? Получается, о стабильности в возникновении проблем?
Правда, премьер на том же заседании президиума кабинета министров оговорился, что, поскольку заканчиваются сезонные работы, безработных может стать больше. Так что дал подчиненным указание направить дополнительные средства в регионы. Деньги от государства получат и 4 крупных оборонных предприятия, что поможет им сохранить производство и рабочие места. Правда, до сих пор громадные денежные вливания, к примеру, в автопром не помогли проблемной отрасли удержаться на плаву. Но создание эффективных рабочих мест — это, как говорят геймеры, уже следующий уровень, до которого еще “качаться и качаться”.
(в % от экономически активного населения)
Испания - 18,5
Латвия - 16,3
Эстония - 15,6
Индия - 11,1
Венгрия - 10,2
США - 9,7
Франция - 9,5
Канада - 8,6
Россия - 8,3
Германия - 8,3
Великобритания - 7,8
Италия - 7,3
Япония - 5,7
Китай - 4,3
Австрия - 4,3
Нидерланды - 3,2
Япония - 1530
Канада - 1350
Испания - 1250
США - 520
Польша - 170
Россия - 47
Китай - 29
(% от общего числа)
Приволжский федеральный округ - 46,9
Северо-Западный федеральный округ - 17,4
Сибирский федеральный округ - 11,8
Центральный федеральный округ - 10,9
Уральский федеральный округ - 5,9
Южный федеральный округ - 4,7
Дальневосточный федеральный округ - 2,4
*По данным Федерации независимых профсоюзов.
Как шутил активно увольняемый офисный планктон, “лучший бонус по итогам 2008 года — рабочее место на 2009-й”. К счастью, в городских масштабах все это осталось на уровне страшилок менеджеров. В столице безработица не дотягивает и до процента. Правда, московские чиновники, как и их федеральные коллеги, считают только горожан, зарегистрировавшихся в службе занятости. Росстат, который строит свои исследования на опросах граждан, насчитал в столице 3,4% безработных. То есть речь идет более чем о 220 тыс. жителей. Но все равно Москва выигрышно смотрится на общероссийском уровне. Объяснить это просто: в Москве трудится масса приезжих, которые после увольнения городскую статистику не портят. И еще важный фактор — пособие по безработице (4900 руб. от федералов плюс 1700 московской надбавки) не кажутся жителям дорогого мегаполиса деньгами, на которые можно жить.
На следующей неделе в столичном правительстве будет обсуждаться проект программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год. На борьбу с безработицей чиновники собираются истратить свыше 7 млрд. руб. Это удержит уровень безработицы в столице в пределах 1,4% от экономически активного населения. Эти деньги истратят старыми проверенными способами: трудоустроят 80,9 тыс. человек на временных общественных работах, переобучат 44,2 тыс. москвичей. А еще 178,6 тыс. получат полезные советы и психологическую поддержку.