«Еще в мае прошлого года пост губернатора Самарской области покинул Владимир Артяков: президент принял добровольную отставку чиновника. В Самаре в тот момент готовились к октябрьским выборам, а противостоять Артякову было некому. Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен экс-глава Мордовии Николай Меркушкин.
Смена руководителя региона — это всегда период непростой: чиновники мечтают усидеть в своих креслах, новый человек приводит, как правило, своих людей… Одним словом, два—три месяца царит неразбериха, и всегда найдутся те, кто в мутной водице захочет выловить рыбку. Так случилось и в Самаре.
Естественно, что с приходом нового губернатора целому ряду чиновников предложили уволиться. Но некоторые из них успели провести крупнейшие «операции» с госзаказами. На аукционы было выставлено сразу несколько лотов по закупке оборудования для медицинских учреждений области. Сумма предполагаемых контрактов составила ни много ни мало более 1 миллиарда рублей. По странному стечению обстоятельств победителями оказались лишь две фирмы: ООО «Современные медицинские технологии» и ЗАО «Медицинские технологии».
Как отмечают специалисты в области закупок медтехники, практически все технические задания составлены так, что кроме единственного производителя больше никто не может участвовать в аукционе или конкурсе.
В областной администрации закупками оборудования и медикаментами, естественно, занималось профильное региональное министерство и его департаменты. Однако, что интересно, у бывшего губернатора Артякова был советник, отвечающий за закупку медицинского оборудования и лекарственных средств. Естественно, что ни одна сделка по приобретению лекарств и оборудования для медучреждений Самарской области мимо него пройти не могла. Заметим, что у некоторых глав регионов есть советники, курирующие вопросы госзакупок вообще. Но чтобы отдельный человек занимался вопросами приобретения медоборудования и лекарств в масштабах области — случай единичный.
Так, в самом конце 2012 года — 28 декабря — был проведен конкурс на поставку для указанного НИИ оборудования и других материалов на сумму в полтора миллиарда рублей. В конце года, как известно, в нашей стране все стремятся «освоить» бюджетные средства. Так, по всей видимости, произошло и на этот раз. Изначальная сумма восьми лотов была уменьшена с 1558610147,22 руб. до 1474048838,04 руб. Экономия составила всего лишь 5 с небольшим процентов. Причем поражает общая сумма размещенных лотов. А если добавить к этому, что участниками и победителями торгов оказывались одни и те же компании, то все становится понятным. Вероятно, и ООО «Фарминцентр», получившее заказ на сумму 524 миллиона руб., и ООО «Клатона», которому отдано на откуп заказов на 837 миллионов руб. Но вернемся в Самару. Кто же те поставщики столь необходимого областным больницам оборудования? Руководитель и владелец компании ООО «Современные медицинские технологии» — Сергей Шатило. Кстати, ООО «СМТ» участвовало и в торгах в Новосибирске. Там во время закупок в августе 2012 года и сентябре того же года эта компания выходила победителем, а на торгах в октябре 2012 была вообще единственным участником.
При этом указанные лоты составлены за очень короткое время: очевидно, заинтересованные лица торопились, ведь команда нового губернатора могла вмешаться в любой момент.
Для тех, кто когда-либо организовывал торги или участвовал в них, занимался размещением объявлений о госзакупках, совершенно ясно, что в одиночку это сделать невозможно. Это избавляло от необходимости объективного рассмотрения жалоб со стороны других участников, которые при таких условиях никак не могли победить в конкурсе.
Примечательно и то, что советник губернатора Артякова лично вел переговоры с производителями по поставкам оборудования и ценообразованию, имея на то санкции главы региона. Как отмечают знакомые с ситуацией специалисты, при подготовке лотов цена определялась по предложениям от компаний, связанных с Шатило. Естественно, цены брались максимальные.
В случае участия сторонних компаний в аукционах или торгах их либо не допускали к конкурсам, либо создавали для них заведомо неприемлемые условия по спецификации и техническим характеристикам поставляемого оборудования, отмечают эксперты.
Более того, участники самарского рынка медтехники и лекарств утверждают, что последний эпизод с торгами на поставку оборудования не был единственным. Аналогичная картина в Самарской области сложилась и с поставками лекарственных средств».
