mk.ru : Московский комсомолец

Новые методы оценки социально-экономического положения позволили назвать самые неблагополучные регионы в РФ. В их число, как ни странно, попала Москва.

Общепринятые Средние региональные показатели скрывают самые острые социальные и экономические проблемы регионов страны. Вчера в Совете Федерации экономисты, социологи и сенаторы предлагали альтернативные индикаторы, которые должны использоваться правительством для перераспределения бюджетных субсидий и оценки эффективности местных чиновников.

На заседании научно-экспертного совета Совфеда обсуждалось качество жизни в региональном измерении. По словам председателя СФ Сергея Миронова, наблюдаемая сейчас социальная дифференциация регионов является реальной угрозой территориальной целостности страны.

Миронов отметил, что во всем мире универсальным измерителем качества жизни является индекс развития человеческого потенциала. Он включает в себя три параметра: ожидаемую продолжительность жизни человека, величину ВВП на душу населения и уровень образования.

До кризиса к наиболее развитым регионам с точки зрения этого индекса относились Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Белгородская и Томская области, худшими же были Ингушетия, Чечня, Еврейский автономный округ, Забайкальский край и Псковская область. По мнению главы Совфеда, именно индекс развития человеческого потенциала должен лежать в основе перераспределения средств между регионами.

Социологи, в свою очередь, критикуют использование среднестатистических показателей, которые скрывают расслоение граждан и наиболее кричащие социальные проблемы. Так, руководитель Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) Вячеслав Бобков считает индекс развития человеческого потенциала слишком усредненным показателем. Большие разрывы по душевому ВВП могут с лихвой перекрываться хорошими параметрами ожидаемой продолжительности жизни или уровня образования. В результате благополучный средний показатель скроет опасные социально-экономические тенденции.

В качестве альтернативы можно оценивать ситуацию по уровню абсолютной бедности, коэффициенту фондов, а также по реальной покупательной способности денежных доходов населения. Под коэффициентом фондов понимается отношение средних уровней денежных доходов 10% населения с самыми высокими и 10% с самыми низкими доходами. «Высокий уровень региональной дифференциации отнесен в концепции-2020 к главным вызовам», – напомнил Бобков. Наиболее заметно межрегиональное неравенство, по словам Бобкова, по индикаторам уровня бедности и социально-экономического неравенства.

Так, в 2008 году разрывы между регионами по уровню абсолютной бедности были семикратными. В число регионов с наименьшим уровнем абсолютной бедности входят добывающие регионы: Ненецкий автономный, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа (уровень абсолютной бедности около 5%) и крупные субъекты Федерации – Татарстан и Московская область. Наиболее высоким уровнем абсолютной бедности отличаются Калмыкия (около 38%), Тува, Ингушетия, Марий Эл, Камчатский край.

С учетом абсолютной бедности и относительного расслоения самыми неблагополучными регионами России по итогам 2009 года, прогнозирует эксперт, станут Калмыкия, Ингушетия, Тува а также, как ни странно, Москва и Самара.