Сейчас статья 160 Уголовного кодекса обещает за хищение или растрату денег или имущества любой формы собственности в самом легком случае - максимум до 2 лет лишения свободы, а при отягчающих обстоятельствах - до 10 лет .
Авторы законопроекта, глава думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и депутат Михаил Старшинов (оба - «ЕР») считают нужным выделить в особый состав «хищения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд». Если речь идёт об исполнении государственного или муниципального контракта, предлагается наказывать штрафами в размере от 500 тысяч до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 6 лет с крупным штрафом.
Если же речь идёт об аналогичном преступлении, совершенном организованной группой, в особо крупном размере (на сумму более 6 млн. рублей) или «при исполнении государственного контракта по государственному оборонному заказу» - депутаты полагают, что сажать надо на срок от 7 до 20 лет, и считать это преступление особо тяжким.
Это вторая попытка г-жи Яровой и г-на Старшинова сделать хищение госсобственности отдельным, более тяжким составом: летом 2013 года они уже вносили законопроект с аналогичным содержанием, но отозвали его после получения отзыва Верховного суда. Теперь, уверяет глава Комитета по безопасности, текст переработан с учётом замечаний ВС. А главное - он исполняет поручение президента Путина, который в послании Федеральному собранию 4 декабря 2014 года назвал хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ «прямым ударом по национальной безопасности»...
В пояснительной записке приводится статистика роста числа уголовных дел в сфере использования государственного или муниципального имущества в 2013 году (на 41,5% по сравнению с 2012-м) и в сфере закупочной деятельности (на 82,5%). В принципе и сейчас у правоохранительных органов есть необходимые инструменты для борьбы с казнокрадством. Но, считают депутаты, самостоятельная уголовная ответственности с более суровыми наказаниями позволит «сформировать упреждающие меры и формы защиты бюджетных средств».
Между тем статья 8 нашей Конституции гласит: «В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». После того, как эта Конституция была в 1993 году принята, из действовавшего тогда советского УК РСФСР убрали главу 2 под названием «Преступления против социалистической собственности», где за «хищение или растрату государственного или общественного имущества» путём грабежа или кражи обещалось от 6 до 15 лет лишения свободы, в то время как глава 5 того же кодекса по названием «Преступления против личной собственности» за кражу у граждан обещала от 4 до 10 лет максимум, а за грабеж - от 5 до 10 лет...
Но г-жа Яровая уверена, что её предложения не противоречат Конституции. В пояснительной записке к законопроекту говорится: «Установленные Конституцией равные права не подразумевают их идентичную защиту. Защита прав осуществляется исходя из характера и степени общественной опасности и наличия дополнительных объектов преступного посягательства». А в случае покушения на бюджетные средства нарушаются «общественные и государственные интересы, т.е. интересы неограниченного круга лиц», что, по мнению авторов, является заведомо более общественно опасным деянием.
Мнение Верховного суда об этом документе пока не известно. В Госдуме он ещё не обсуждался.
Между тем Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета, член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, сообщил «МК», что в СПЧ «идут с г-жой Яровой параллельным курсом». По поручению президента здесь уже подготовили предложения о внесении изменений в УК, речь идёт о более широком составе - «Хищение бюджетных средств», потому что «хищения при госзакупках или размещении гособоронзаказа лишь частный случай».
Сажать за это, считает г-н Кабанов, надо максимум на 25 лет, при этом осужденный не может быть освобожден по УДО или амнистирован, если не возместил причиненный преступлением ущерб. Г-н Кабанов рассказал, что проект после одобрения его СПЧ и доработки будет опубликован для общественного обсуждения. К 1 июня результат будет представлен президенту, и «уже он решит, вносить его в Госдуму или нет»...
