Строго говоря, коллективные иски о возмещении убытков можно подавать и сейчас, но только, говоря юридическим языком, "в защиту определенного круга лиц". Отстаивать попранные права "неопределенного круга лиц" могут уполномоченные на то органы - в частности, такие иски подают омбудсмены, прокуроры, государственные органы. А вот общественные объединения могут подавать коллективные иски в защиту "неопределенного круга" только с целью пресечь правонарушения - требовать возмещения убытков в таком случае уже нельзя. Именно этот пробел в законодательстве ОНФ и собирается закрыть.
- Например, ФАС накладывает миллиардные штрафы на "Роснефть", после чего все ждут, что пострадавшие от монопольных цен компании также будут подавать иски о возмещении ущерба, но этого не произошло, - сказал "МК" сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Галушка. - Это спящая норма, которая где-то продекларирована, наша цель - сделать так, чтобы она работала.
В каких ситуациях такой иск может потребоваться? На круглом столе члены ОНФ привели массу примеров: необоснованное повышение тарифов ЖКХ, сложности с подключением к газоснабжению, отключение отопления, завышенные цены на бензин... От всех этих безобразий, как правило, страдает куча людей. Но каждую бабушку-пенсионерку не возьмешь за руку и не отведешь в суд. А если общественные организации получат возможность судиться за ее права, бабушке потом останется только предъявить квитанцию и получить обратно зря потраченные деньги.
В ОНФ уверяют, что именно так эта система работает во всех цивилизованных странах. В аналитической записке, подготовленной к "круглому столу", отмечено, что в США коллективные иски о возмещении ущерба используются в основном при продаже опасных для здоровья приборов, имеющих побочные эффекты медикаментов, загрязнениях окружающей среды и нарушениях на рынке ценных бумаг. Классический пример - иски к табачным компаниям о причинении вреда здоровью. Кстати, актуальная тема в связи с усилением "антитабачного" лобби. В 1982 году коллективные иски потребителей даже довели до банкротства корпорацию - производителя вредного для здоровья асбеста.
Такая система может быть выгодна не только потребителям. Александр Галушка предлагает зарабатывать на коллективных исках молодым адвокатам: выиграл дело - получаешь 10% от суммы возмещаемого ущерба. В крупных делах это могут миллионные суммы. На этом построены сюжеты многих голливудских фильмов: в "Эрин Брокович" героиня Джулии Робертс получает фантастический гонорар, взыскав с крупной компании деньги за вред окружающей среде. Правда, специфика российского правосудия может внести свои коррективы: нельзя исключать, что у нас коллективные иски могут стать мощным и эффективным оружием для устранения конкурентов...
Галушка отметил, что на рассмотрении в Думе уже находится принятый в первом чтении законопроект о коллективных исках, но у ОНФ к нему есть замечания: Фронт хочет, чтобы участниками коллективных исков могли быть не только физические, но и юридические лица. Как ожидается, к декабрю правительство может предложить парламенту новый вариант законопроекта - или, как вариант, в существующий текст внесут радикальные поправки во втором чтении.
