Вступление России в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предполагает, что к 2014 году должен быть готов закон, принуждающий участвовать в переписи всех граждан без исключения. О намерении подготовить соответствующий документ объявил Росстат.
Традиционно занимающееся переписью ведомство предполагает значительное расширение своих полномочий по сбору персональных данных россиян. Вполне вероятно, что в будущем в переписных листах придется указывать свои паспортные данные. А Росстат будет иметь возможность перепроверить или узнать их у других ведомств. Пока речь идет о Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования. Нынешнее законодательство это делать не позволяет.
Кроме того, ведомство предлагает ввести штрафы для россиян, уклоняющихся от переписи и указывающих неверные персональные данные. Предполагаемые размеры штрафов пока обсуждаются, но в статистическом ведомстве активно ссылаются на международный опыт (см. справку).
Остается не совсем понятным сам предполагаемый механизм штрафования. С одной стороны, ответственность за представление госорганам недостоверных сведений уже прописана в статье 19.7 КоАПа, говорит замначальника Управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Журавлева (за его нарушение для граждан предполагается штраф от 100 до 300 рублей).
С другой стороны, г-жа Журавлева не уточнила, кто и как будет штрафовать миллионы людей, не оказавшихся дома. «На прошлой переписи мы и пели, и плясали, и что только не делали, чтобы нас услышали. Однако 2,6 миллиона человек не застали дома», — говорит она. По ее словам, введение штрафов «откосившим» будет иметь эффект подобный введению обязательного автострахования: «все тут же прибегут».
Помогут ли штрафы определить реальное количество населения России, не ясно. Перепись-2010 показала, что множество людей с переписчиками так и не встретились. По разным данным, в больших городах не смогли найти до 20% населения. Притом что на все мероприятие было выделено 17 млрд руб. (примерно 120 руб. на человека). Ругали всех: и халатных студентов, работавших «в поле», и зависимых от начальства чиновников в кабинетах. В итоге многие эксперты говорят, что сейчас никто не знает реального количества населения России.
А как у них:
Многие страны давно уже практикуют применение штрафа в случае отказа от участия в переписи, причем размер его довольно велик: в Великобритании, чтобы сохранить инкогнито перед лицом государства, придется заплатить 1000 фунтов стерлингов (около 50 000 рублей).
В Болгарии штраф за неучастие в переписи составляет 120 левов (около 2000 рублей), однако некоторые вопросы в анкете можно проигнорировать ( родной язык, вероисповеданиеи этническая принадлежность).
В Чешской Республике нерадивого гражданина оштрафуют на 10 тыс. крон (более 15 000 рублей). А вот в Польше в случае отказа сотрудничать с переписчиками или предоставления ложной информации можно даже получить тюремный срок — до двух лет.
Американцы же, напротив, поворачивают в обратную сторону: в США штрафные санкции за отказ участвовать в переписи были упразднены из-за неэффективности. Однако там перепись рассматривается как мероприятие национального масштаба, а участие в ней — как необходимое условие существования демократии.
