Лейтмотивом выступлений по выполнению бюджета стало утверждение: в 2017 году России удалось преодолеть кризисные явления. «После двух лет рецессии российская экономика перешла к восстановительной стадии роста», - отмечается в пояснительной записке к документу. Рост, правда, оказался небольшим: ВВП увеличился на 1,4% вместо запланированных 2,5%. Впрочем, еще в 2016 году увеличение объема валового продукта было еле заметным - всего лишь 0,2%. Невыполнением прогноза по росту экономики власти, судя по всему, вовсе не расстроены. Наоборот, на заседании была озвучена мысль, что полтора процента — это не статистическая погрешность, а вполне себе позитивная тенденция.
В процессе исполнения бюджета были и более заметные достижения. Прошлый год отличился историческим минимумом инфляции в 2,5%, что повлекло за собой снижение процентных ставок в экономике.
Доходы госбюджета в 2017 году достигли 15,08 трлн рублей - это на 368 млрд больше, чем планировалось. Правда, тогда еще был дефицит казны (в 2018 году властям удалось добиться профицита): расходы составили 16,4 трлн рублей. Зато львиную долю доходов бюджета - 60% (9,1 трлн) составили поступления не от нефтегазовой отрасли, что правительством было отмечено как большая победа.
«У нас снизилась зависимость федерального бюджета от цен на нефть, то есть мы обезопасили наш основной финансовый план от внешнеэкономической конъюнктуры и добились сокращения так называемого ненефтегазового дефицит до 7,9% ВВП, что стало самым низким показателем начиная с 2008 года»,— гордился первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов. Он добавил, что почти половина расходов бюджета была направлена на социальную сферу. В целом исполнители бюджета, судя по всему, своей работой довольны. «В 2017 году создан фундамент для развития. Экономика стабилизировалась, государство исполняет принятые на себя обязательства», - подытожил Силуанов.
Главный аудитор страны — председатель Счетной платы Алексей Кудрин был настроен более скептически, но говорил больше о бюджетном будущем, чем о прошлом. Он отметил, что в этому году мы впервые получим повышение реальных доходов населения, за 8 месяцев с начала 2018-го они уже выросли на 2,6%. «Но уровень бедности в стране все еще остается высоким, реальные доходы населения суммарно за 4 года снизились на 11%», - подчеркнул глава ведомства. Количество бедных по-прежнему в России зашкаливает: 19,3 млн человек живут за чертой бедности.
Читайте материал: "Кудрин заметил, что россияне слишком бедно живут"
К критике присоединился председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Несмотря на большое количество серьезных достижений, произошедших в 2017 году, есть и проблемы. В первую очередь, проблема качества госпрограмм и экономического подхода», - заявил депутат.
В бюджетных итогах прошлого года парламентарий увидел неэффективное использование средств по госпрограммам, выполнить которые поручал президент. «Например, в здравоохранении более 40% объектов не введено вообще», - заявил Макаров.
В министерстве экономического развития, к примеру, выполнению ряда госпрограмм поставили высокую оценку. А в Счетной палате — ноль, тем же самым программам. С методикой определения эффективности надо что-то делать, отметил Кудрин, и с ним согласился глава профильного думского комитета.
Отдуваться за промахи кабмина пришлось Антону Силуанову. К 1 октября правительство должно подготовить предложения по реализации национальных проектов на шесть лет и выполнить их лучше, чем получилось с прошлыми госпрограммами. По мнению первого вице-премьера, помочь должны «мониторинг на регулярной основе хода реализации проектов и дополнительная мотивация». К слову, в проекте бюджета на 2019-2021 года даже заложена такая статья расходов как «материальная мотивация» чиновников: на нее собираются потратить 630 млрд рублей.
МЕЖДУ ТЕМ
Глава Счетной платы Алексей Кудрин защитил докторскую диссертацию на тему «Теоретические и методологические подходы к реализации сбалансированной и эффективной бюджетной политики». Защита прошла в РАНХиГС. Председателем диссертационного совета был академик РАН Абел Аганбегян, в состав комиссии вошли доктора экономических наук, профессора академии, научные руководители Института экономической политики им. Гайдара. «МК» удалось узнать детали защиты у одного из тех, кто принимал решение о присвоении Кудрину степени доктора экономических наук.
Заведующий кафедрой «Финансы, денежное обращение и кредит» РАНХиГС, экс-зампред ЦБ Александр Хандурев рассказал, что защищался Алексей Кудрин достойно, но не обошлось без критики его работы.
«Защита проходила по новым правилам в обстановке полной прозрачности. На антиплагиат работу проверили, с оригинальностью все в порядке, иначе она не была бы допущена к защите. В использовании служебного положения Алексея Леонидовича никто не обвинил, ведь он ушел с поста министра финансов в 2011 году, а занял пост председателя Счетной палаты в 2018 году, то есть в течение 7 лет, когда работал над диссертацией, он не был госслужащим. Защита длилась более 3,5 часа, для докторской это более чем нормально. Кудрин показал профессиональное владение материалом, убедительно ответил на вопросы. Были к его работе и критические замечания. Он достойно защищался. В отзывах к его докторской тоже содержится немало критики, в том числе и от меня. С некоторыми научными убеждениями Кудрина я не согласен, но разные точки зрения и есть двигатель развития научного знания», — сообщил наш собеседник.
