Сергей Шойгу озвучил эту инициативу еще 9 апреля, то есть до того, как официально возглавил область. «Хотелось бы, чтобы платили налоги по месту жительства. Потому что основная социальная нагрузка там, на области. Дети работающих в столице жителей Подмосковья учатся в школах и ходят в детские сады именно в Московской области. А это все надо за счет чего-то строить и содержать», — подчеркнул Сергей Шойгу.
Напомним, что согласно действующему законодательству подоходный налог (в России он называется налогом на доходы физических лиц, НДФЛ) рассчитывается и уплачивается бухгалтерией предприятия, где человек работает. При этом 60% поступает в бюджет субъекта Федерации, где зарегистрировано предприятие, а 40% идет в бюджет муниципального образования.
Но 70% трудоспособных жителей Подмосковья работают в Москве. Отсюда перекос: предприятия, где они трудятся, зарегистрированы в столице — и 60% их НДФЛ идет в бюджет Москвы (Москва — субъект Федерации), а 40% — в бюджеты административных округов города. Московская область этих денег не видит. Но, как справедливо отметил Сергей Шойгу, потребляют социальные блага жители Подмосковья именно в области.
Идея привязать НДФЛ к месту регистрации не предприятия, а человека не только отвечает принципу социальной справедливости, но и позитивна для бизнеса. Если жители Подмосковья все равно массово ездят на работу в Москву, то у подмосковного правительства исчезает стимул напрягаться и создавать условия для бизнеса в регионе. Но если гражданин платит налоги по месту жительства, то властям прямая выгода развивать в регионе бизнес. Чем он прибыльней, тем выше у сотрудников зарплата и тем больше налог, который они с нее заплатят в региональный бюджет.
Помимо прочего уплата НДФЛ непосредственно гражданином позволяет избавить предприятия от функций налоговых агентов. То есть серьезно сократить трудозатраты на бухгалтерию. Мировая практика именно такова: человек подает в налоговую инспекцию декларацию о доходах и платит налог сам.
Видимо, Россия к этой практике тоже когда-нибудь придет. По крайней мере федеральные власти проблему видят. «Мы разве не знаем, что налоги собираются по месту работы, а не жительства? Я не говорю: давайте завтра все переломаем, но возможность сбора налогов по месту работы, если так администрировать проще, и дальнейшее перераспределение их по месту жительства не так сложно сделать. Я призываю Минфин и ФНС об этом подумать», — заявил 17 апреля тогда премьер-министр, а сейчас Президент РФ Владимир Путин.
Но в Минфине пока поддержки нет. Хотя отдельные высокопоставленные сотрудники министерства не возражают. Так, замминистра финансов Сергей Шаталов осторожно высказался: «Мы не против проведения эксперимента в одном или двух регионах». Но в целом отзыв Минфина был отрицательным. «Если вводить обязанность по перечислению НДФЛ по месту жительства плательщика, то, видимо, нужно переходить к обязательному декларированию этого налога каждым отдельно взятым налогоплательщиком. Думаю, что это невозможно», — заявил 24 мая замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Сергей Разгулин.
Позицию Минфина понять можно: за собираемость НДФЛ спросят с него. Но и проблему нужно решать. Причем не только в рамках Подмосковья, но и всей страны.
