— Александр Владимирович, вы уже три с половиной года руководите поселением. Достаточное время, чтобы подвести промежуточные итоги, что сделано. Тут может быть два варианта ответа: «к сожалению, не удалось выполнить многое из задуманного по причине объективных трудностей» или же «мужик сказал, мужик сделал».
— За первые два-три месяца в поселении стало на порядок чище. Все заметили. Я ликвидировал стихийные свалки, которые были десятилетиями. Мне говорили, что убрать невозможно. Мне удалось. Рецепт простой: жесткий строгий контроль. Один раз убрали. Поставили плакат и стали следить, чтобы не мусорили. Едет водитель МУПа, он обязан поднять даже один валяющийся на земле пакет. У меня директор МУПа подбирал мусор, если видел. Прошло полгода, люди увидели, что стало чисто, и перестали бросать мусор. У меня было таких три места. Надо было, как котят, тыкать людей, приучая к порядку. Сделали. Приучили. Теперь там всегда чисто. Парк возродили. Красивый. Рука строителей касалась его последний раз лет двадцать назад. Заросшие дорожки, падающие деревья. И там стоит памятник Ленину, тоже полупадающий. Собрал коммунистов Можайска. Предупредил их: «Если хоть одна плитка от него отвалится, я демонтирую. Здесь постоянно ходят дети». Они встрепенулись. Через своих депутатов добились, чтобы область выделила деньги. Дали 600 тысяч. Мы памятник отремонтировали. Сделали газон, дорожки. Там появились скамейки, освещение. Молодежь местная очистила парк от сухостоя. Ребята у нас в поселке замечательные.
Несколько лет назад прорвало плотину. Мы в детстве всегда там купались. Собрал людей, которые помнили старые времена. Предложил устроить субботник по очистке. Вместе все вычистили. Сам участвовал. Бульдозером сделали отсыпку. Третий год у нас существует прекрасный водоем.
— А кроме водоема есть еще места для досуга?
— В рамках полномочий по 131-му закону в нашем ведении находятся три библиотеки и два дома культуры. Как и обещал перед выборами, отремонтировал клуб в Уваровке. На ремонт не было потрачено ни копейки бюджетных денег. Пришли люди и сделали. Абсолютно добровольно. Эти люди меня поддерживали на выборах. Они говорили: «Давай поддержим тебя материально». Отвечаю: «Вот клуб. Отремонтируйте фасад и крыльцо, переложите полы».
Точно так же один из руководителей местного отделения «Единой России» поставил уникальные часы на клубе. На фронтоне имелось слуховое окно. Мне хотелось часы, как в фильме «Назад в будущее». Просьба была принята. Через год ко дню поселка часы как раз на месте этого окна появились. Написано на них «Уваровка», время корректируется из космоса. Три библиотеки наши все живы. Ни одной не закрыли. Все обеспечены Интернетом. Туда ходят школьники в основном. На территории есть и общеобразовательная, и музыкальная школы.
Начали спорт развивать. Обещал в каждом дворе площадку, они теперь есть в каждом дворе. Филиал школы самбо открыт. Ставим при помощи областного правительства тренажеры.
— То, что вы перечислили, как-то сказалось на общей атмосфере в поселении? Какие, так сказать, появились новые приметы времени?
— За годы моей работы в качестве главы поселения население выросло на 400 человек. Достигли максимума 90-х годов. Люди смеются: глава у нас молодой, по ночам много работает. Если серьезно, то в масштабах поселка мы делаем много, чтобы людям было комфортно. Например, решаем жилищную проблему. У нас в основном 2–3-этажное строительство. Несколько пятиэтажных домов. Сегодня очень сложно пригласить инвестора в район. В Можайске это сделать практически невозможно. Земля принадлежит району, жилье на балансе города. Инвестор говорит: часть квартир я должен отдать городу, что-то передать району — на таких условиях вы мне сто лет не нужны.
Я понял ситуацию. Нахожу ветхий дом. Переселяю оттуда жителей. Оформляю землю в собственность поселения. Дом признан аварийным и подлежит сносу. Выставляю землю с домом на торги на строительство многоквартирного дома. На таких условиях инвестор приходит. Он мне отдает три квартиры: одно-, двух- и трехкомнатные. Таким же путем запущу еще одну строительную площадку. Впервые за последние 20 лет сдвинулась очередь на получение муниципального жилья. Очередь в районе 50 человек, но если разобраться, то останется порядка 30 человек. Есть те, кто намеренно ухудшает жилищные условия.
Наше поселение попало в программу «Молодая семья». Мы единственные, кто из района участвует в этой программе. По этой программе молодая семья должна будет заплатить только 60% стоимости жилья. 40% на условиях софинансирования выплачивает государство.
Еще один аргумент в пользу того, что движемся в правильном направлении. Более 50% жителей работают в поселении. У нас в детском доме для умственно отсталых человек триста работают, в «Дорожнике» человек 80. Еще в больнице, в школе, детских садах.
Средняя зарплата порядка 28 тысяч рублей. Для нас это вполне приемлемые деньги. Учителя около сорока тысяч получают. Для Уваровки очень хорошая зарплата.
Не могу понять, почему к нам не едут медики. Специально держу для них две квартиры. Дайте мне окулиста, дайте мне педиатра. Никто не едет. Все хотят поближе к Москве.
— По 131-му закону суть самостоятельности поселений заключается в наличии собственного бюджета. Данное обстоятельство теоретически должно стимулировать местные администрации в увеличении бюджета. В связи с этим такой двойной вопрос: какова сумма годового бюджета поселения и есть ли резервы его пополнения?
— Бюджет составляет порядка 50 млн рублей. Увеличить возможно за счет повышения собираемости земельного налога. Для этого все земли необходимо поставить в налоговый оборот.
— Так что же мешает?
— Мешает по непонятным причинам районная администрация. У нас есть нефтебаза, которая хочет, но не может заплатить земельный налог. Руководство нефтебазы хочет ее продать. Чтобы продать, надо заплатить налог. Заплатить не могут, потому что не установлена категория земли. Есть решение арбитражного суда, обязывающее районную администрацию установить категорию земли. Администрация решение суда не выполняет. Ей эта проблема неинтересна. Получается замкнутый круг.
Еще пример. На территории поселения есть ОАО «Колхоз Уваровский». В ОАО имеется пекарня, цеха по производству солода, молочные фермы. Не могут оформить землю под ними, потому что район чинит всевозможные препятствия. Готовы прийти инвесторы, но им нужна понятная ситуация. Администрации интереснее сельхозземли передать под дачное строительство. По земле, в общем, сложная ситуация. Но резерв есть для увеличения налоговой базы. И суммы получаются достаточно существенные.
— Судя по вашему рассказу, у вас не самые простые отношения с руководством района.
— Я один из тех, кто возглавил войну с Дмитрием Белановичем (уже бывший глава района. — Г.Я.). Я отказывался передавать в район часть своих полномочий. Это мое право — передавать или не передавать. У меня на привокзальной площади он отдал землю под два магазина своим друзьям. Судился, с одним подписали мировое соглашение. Он ушел. С другим до сих пор бьемся. Хотя земля областная. Написал, что здесь место казни партизан. Что хотим поставить памятный знак. Мне отвечают, что договор аренды уже подписан. А для памятного знака при нашей помощи можно поискать другое место.
Беланович выделял земли без согласования с нами. Естественно, постоянно возникали скандалы. Районное руководство передает земли без учета мнения глав поселений. Это нас возмущает. В администрации мне говорят: «Наше дело — дать землю. Твое дело — не дать на ней строить».
Или ситуация с многодетными семьями, которым по федеральному закону положен земельный участок. Выделили им землю вблизи полигона без всякой инфраструктуры. Хотя есть другие земли. По этому поводу глава Бородинского поселения писала и Белановичу, и губернатору. У нее есть 10 га земли сельхозназначения с подведенным газом, которые вскоре будут включены в границы поселения. Она предлагала передать эти земли многодетным семьям. После этого обращения к ней приходят люди от Белановича и сообщают, что получили эти землю в аренду. Аренда за землю копеечная. А когда земли войдут в границы поселения, цена возрастет в сотни раз. Как же так можно?
— А как нужно?
— Чтобы устранить разногласия, нужно объединиться. Только в единой связке поселение—район—область можно решить многие наши проблемы.
