Указ оказался длинным и «рамочным». В нем много жонглирований обтекаемыми понятиями: «общественный контроль», «взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и институтами гражданского общества», «комплекс мер, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства» и т.п.
Из конкретики — только сроки и исполнители, которым предстоит «предоставить предложения», «создать механизмы», «осуществлять контроль». Сроки очень сжатые, особенно с учетом праздников. Получается, до 1 марта 2013 года (а кое-что и еще раньше — до 15 февраля) Правительство РФ должно подготовить судьбоносные для детей-сирот решения и проекты — в частности, внести в Госдуму ряд проектов федеральных законов.
В этих законопроектах должны быть, например, предусмотрены налоговые льготы усыновителям и увеличение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Дело это, конечно, хорошее: вырастить ребенка, особенно с проблемами здоровья (а таких в детдомах большинство), — дело очень затратное и сложное. Но все время делать упор на деньги — пожалуй, опасно для самих детей. Ведь нормальные люди заводят детей — рожают, усыновляют, — не рассчитывая на какую-то выгоду. Родительские инстинкты нельзя пробудить деньгами. А если для кого-то дотации на приемных детей окажутся в вопросе усыновления решающими, то вряд ли это пойдет на пользу самим детям. Опыт показывает, что именно в таких случаях приемных детей чаще возвращают или обращаются с ними так, что дети с тоской вспоминают детдом. Так что это вопрос непростой.
В указе также есть пункт «о доведении к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих соцуслуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% от средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ». Откуда изыщут средства — пока непонятно.
«Навскидку» наиболее полезные пункты указа — об упрощении процедур передачи детей на усыновление и о совершенствовании оказания медицинской помощи всех видов детям-сиротам.
Также в указе говорится, что в перечне показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ будет новая позиция — это «доля детей, оставшихся без попечения родителей, — всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов».
В силу Указ вступит 1 января нового года.
Текст указа (источник: kremlin.ru)
