Президент Генеральной Ассамблеи ООН Чаба Кёрёши созвал экстренное специальное заседание органа, чтобы начать дебаты в понедельник, а голосование ожидается в конце следующей недели, пишет Politico.
Высокопоставленный британский дипломат охарактеризовал проводимую Соединенными Штатами и их сателлитами кампанию как «массивное лоббирование и разъяснительную работу». В ней задействованы почти все уровни дипломатической инфраструктуры США, от послов до помощников госсекретаря Энтони Блинкена.
Как отмечает Politico, в случае принятия резолюция может усилить усилия Запада по изоляции российского руководства.
Европейский Союз пригласил представителей почти всех членов ООН — 188 стран — для обсуждения проекта резолюции. Беларусь, Сирия, Северная Корея и Эритрея не получали приглашений на основании их несогласия с территориальной целостностью Украины в предыдущих резолюциях ООН, пишет Politico.
Попавший в распоряжение Politico проект резолюции требует от России вывести свои войска с территории Украины и не признает законности проведенных в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях референдумов. Между тем российские представители назвали проект резолюции «фиктивным», а усилия Запада по ее лоббированию – «явно политизированным и провокационным событием». Россия также призывает к тайному голосованию по этому предложению с целью ограничить попытки Запада заставить членов ООН проголосовать за резолюцию, отмечает Politico.
Критерием успеха, по словам источников, с точки зрения американцев и их союзников, является максимальное приближение к 141 голосу, набранному в марте за осуждение специальной военной операции России на Украине. «141 голос — это золотой стандарт, а 100 голосов — это беспорядок», — сказал в интервью Рейн Таммсаар, посол Эстонии в ООН. «Цель состоит в том, чтобы увеличить коалицию, а не согласовать идеальный текст», — сказал другой европейский посол.
Официальные лица США настаивают, что они полагаются не на услугу за услугу, а на установленные отношения один на один. Ключевые цели, вероятно, включают Индию и Южную Африку, а также множество небольших стран, которые часто изо всех сил пытаются привлечь внимание мировых держав, пишет Politico.
По словам британских дипломатов и дипломатов ЕС, по мере того, как действия Совета Безопасности ООН перешли к Генеральной Ассамблее, европейские официальные лица взяли на себя инициативу по мобилизации стран, которые до сих пор воздерживались при принятии резолюций по российско-украинскому конфликту в 2022 году.
Этот процесс следует за попытками получить аналогичную резолюцию, одобренную Советом Безопасности ООН, состоящим из 15 членов. Россия, постоянный член Совета, использовала свое право вето, чтобы отменить эту меру на прошлой неделе. Теперь основное внимание уделяется более крупному органу, Генеральной Ассамблее, отмечает Politico.
Чтобы организовать переговоры с сопротивляющимися представителями стран, американские дипломаты обращаются к электронным таблицам и сеткам, которые отслеживают, какие американские официальные лица проводили встречи или иным образом знают соответствующих иностранных коллег, рассказал чиновник Госдепартамента, знакомый с этим вопросом.
«Это больше искусство, чем наука», — добавил официальный представитель США, знакомый с процессом.
Цель США и западных союзников — представить резолюцию как голосование, устанавливающее важность сохранения территориальной целостности страны, что может привести к тому, что под такой формулировкой, скорее всего, подпишется больше правительств. Чем больше будет добавлено политических, антироссийских формулировок, тем больше некоторые будут колебаться, признает Politico.
Существует некоторая путаница в отношении того, каким должно быть «магическое» число голосов, желаемое в Вашингтоне. Дипломатический источник в ООН сказал, что в зависимости от формулировки резолюции может потребоваться большинство в две трети голосов. Некоторые официальные лица США указали, что они собираются принять резолюцию, которая потребует простого большинства. Есть 193 государства-члена ООН. Некоторые могут не голосовать. А если США и их союзники почувствуют, что не получат нужного им количества голосов, они могут вообще не предлагать резолюцию.
В любом случае, страны, которые Вашингтон и его партнеры будут лоббировать, скорее всего, будут представлять Африку и Латинскую Америку, основные регионы так называемого Глобального Юга. Многие такие страны пытались сохранять нейтралитет в конфликте между Россией и Украиной, хотя некоторые призывали к прекращению боевых действий, поскольку они вызвали нехватку продовольствия, удобрений и энергии, что нанесло ущерб их населению.
У некоторых стран есть история «политики неприсоединения», что означает, что они избегают принимать чью-либо сторону в соревнованиях между великими державами мира. В частности, Индия расстроила Вашингтон, продолжая покупать российские энергоносители, в то время как Запад пытается экономически прижать Москву, пишет Politico.
Голосование также стало идеальной возможностью для стран, которые Вашингтон часто игнорирует, довести свои вопросы до сверхдержавы и ее союзников. В конце концов, даже самые маленькие страны имеют право голоса в ООН. «Это голосование, в частности, показывает ценность ООН как глобального созывающего органа», — говорит Питер Йео, старший вице-президент Фонда Организации Объединенных Наций.
Некоторые страны также уравновешивают свои интересы в отношениях с Китаем, взвешивая, что делать с Россией. Китай сохранил дружеские отношения с Россией на фоне украинского конфликта. Но Пекин иногда воздерживался при голосовании по соответствующим вопросам, например, на заседании Совета Безопасности на прошлой неделе.
Некоторые тихоокеанские островные государства, на которые распространил влияние Китай, могут последовать примеру Пекина в предстоящем голосовании. Но каждый их голос имеет такое же значение, как и голос более крупной страны, и официальные лица США учитывают этот фактор, решая, кого, когда и как привлечь к участию. «Вы, безусловно, хотите связаться с Индией и сделать все возможное, но для каждой Индии, которую вы получаете, каждый Барбадос также имеет значение, или каждое Фиджи имеет значение, каждое Палау имеет значение», — сказал представитель Госдепартамента.
Аналитики и другие наблюдатели за процессом говорят, что маловероятно, что сторонники Украины смогут превзойти мартовскую кульминацию, когда 141 страна осудила действия России. Они указали на членов Совета Безопасности Габон и Бразилию, которые проголосовали за мартовскую резолюцию, но на прошлой неделе воздержались в отношении меры, на которую Россия наложила вето, в качестве доказательства того, что на следующей неделе будет трудно набрать 141 голос.
Вместо этого некоторые дипломаты возлагают свои базовые надежды на 100 голосов: такое же количество стран, которые проголосовали за резолюцию Генеральной Ассамблеи 2014 года, критикующую включение Крыма в состав России.
