Разногласия внутри Республиканской партии по поводу того, как долго будет продолжаться поступление американской помощи Украине, выплескиваются на всеобщее обозрение за несколько недель до промежуточных выборов, которые, теоретически, могут обеспечить партии полный контроль над Конгрессом.
Когда лидер меньшинства Кевин Маккарти — вероятный спикер Палаты представителей Республиканской партии в следующем году — предложил на этой неделе отказаться от американского финансирования борьбы Украины против России, это был не первый сигнал администрации Байдена о том, что республиканские законодатели проявляют осторожность насчет продолжительной финансовой поддержки Киева, пишет Politico.
Но для многих в Конгрессе, в том числе для некоторых республиканцев, комментарии Кевина Маккарти только усилили понимание срочности принятия крупного пакета помощи Украине в декабре, прежде чем республиканец из Калифорнии, вероятно, возглавит палату представителей.
Как отмечает Politico , комментарии лидера Республиканской партии также вызвали резкие, хотя и тонкие возражения со стороны партийных кругов, которые не хотят отказываться от финансовых обязательств перед военными усилиями Украины. Одно из возражений исходило от бывшего вице-президента США Майка Пенса, который в своей речи в среду упрекнул республиканцев, которые «заставят нас отмежеваться от всего мира», а затем попытался через Fox News убедить свою партию в продолжении помощи Украине.
Мрачная картина разделенной Республиканской партии представляет собой явный вызов президенту Джо Байдену, пишет Politico и задается вопросом: должна ли администрация попытаться увеличить объем помощи Украине в обязательном законопроекте о расходах на конец года, чтобы избежать публичных махинаций с республиканцами по поводу будущего финансирования?
В частном порядке помощники Байдена считают, что Маккарти оставит воронку американской помощи открытой для Украины, по крайней мере, на какое-то время, хотя он может настаивать на меньших цифрах. Они также прогнозируют внутреннее давление со стороны республиканцев — некоторых со стороны членов Палаты представителей (таких как член палаты представителей от Пенсильвании Брайан Фитцпатрик) и части сенаторов (в том числе со стороны лидера меньшинства Митча Макконнелла) — чтобы сохранить поток денег в Киев. Их расчет состоит в том, что политическая ответная реакция навредит Республиканской партии, если поток денег для Киева прекратится, Украина пострадает, а Россия одержит победу.
Есть некоторые признаки того, что на этом фронте у Белого дома могут быть союзники в Конгрессе, возглавляемом Республиканской партией, или, по крайней мере, сочувствующая аудитория. Конгрессмен Фитцпатрик сказал, что, хотя он согласен с комментариями Кевина Маккарти для Punchbowl News о том, что американская помощь Украине не должна быть карт-«бланшем», прекращение поставок Киеву оружия и другой критически важной помощи было бы ошибкой.
На данный момент ясно, что республиканцы все больше разделяются между лагерем Кевина Маккарти — сомневающимся насчет многомиллиардных пособий президенту Украины Владимиру Зеленскому, поскольку экономика США склоняется к рецессии, — и лагерем Митча Макконнелла, который по-прежнему поддерживает дополнительную помощь Киеву. Вероятный следующий председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам, член палаты представителей Майкл Маккол (республиканец от штата Техас) на днях заявил о своих предпочтениях, призвав к продолжению поставок оружия и военной помощи.
«Украинцы — когда мы даем им то, что им нужно, они добиваются успеха», — сказал Майкл Маккол Bloomberg TV.
Консерваторы, такие как член палаты представителей Чип Рой (от штата Техас), между тем доминируют в лагере сторонников экономии. Рой, который часто занимает жесткую позицию в отношении федеральных расходов, сказал, что позиция Маккарти в отношении помощи Украине является более «ответственной».
Белый дом еще не публично заявил, что последние сигналы от Республиканской партии меняют какие-либо из его планов на послевыборный законодательный спринт, который может оказаться последним шансом демократической администрации Байдена увеличить объем помощи Украине в обязательном законопроекте о государственных расходах.
Но чиновники администрации также подготовились к моменту, когда Конгресс прикрутит кран помощи Киеву, зная, что никакое финансирование военных усилий Украины не может продолжаться бесконечно, отмечает Politico.
Представитель Совета национальной безопасности заявил Politico, что администрация будет продолжать просить Конгресс помогать Киеву противостоять Москве «столько, сколько потребуется», повторив аналогичное обещание президента Джо Байдена ранее в этом году на ежегодном саммите НАТО.
Белый дом не делал недавних предупреждений украинскому правительству о возможности прекращения помощи, если в январе республиканцы возьмут под свой контроль хотя бы одну палату Конгресса. Но помощники Белого дома заявили, что Киев прекрасно осознает такую возможность. Зеленский и его главные советники пытались лоббировать как демократов, так и республиканцев, чтобы финансирование продолжалось, даже с учетом затягивающегося конфликта и роста опасений по поводу глобальной рецессии.
Важно отметить, пишет Politico: что республиканцы и демократы в целом хотят видеть дополнительный контроль и подотчетность, когда речь идет об оружии и снаряжении, которое американцы отправляют в Украину. Они также хотят, чтобы европейские страны оказывали больше поддержки, чтобы США не несли все бремя помощи на себе. Но многие законодатели Республиканской партии обеспокоены тем, что их вдохновленная Дональдом Трампом база подталкивает избранных республиканцев вообще оставить Украину на произвол судьбы.
Десятки республиканцев в Палате представителей, 57 из которых в мае проголосовали против пакета помощи на 40 миллиардов долларов, согласны с Кевином Маккарти. Недавние опросы также показали, что Республиканская партия поддерживает финансирование Украины. Сентябрьский опрос Pew Research продемонстрировал, что треть республиканцев считают, что США слишком сильно поддерживают Украину, по сравнению с 9 процентами в начале конфликта. Другие, однако, настаивают на том, что Соединенные Штаты могут продвигать свои интересы в области национальной безопасности, не закрывая глаза на вызовы внутри США.
«В следующем Конгрессе с потенциально разделенным правительством будет неясно, насколько сложно будет поддерживать нашу поддержку Украины», — добавил конгрессмен Брайан Фитцпатрик. — Сейчас не время замедлять, не говоря уже о том, чтобы остановить нашу помощь».
Давление на Белый дом усиливается и со стороны демократов, которые видят в декабрьском рывке финансирования, возможно, последнюю возможность поддерживать украинскую армию до конца конфликта.
Однако некоторые демократы говорят, что в декабре правительство Зеленского может не знать знать, какие виды оружия и другого оборудования ему нужны, чтобы вести борьбу зимой. В прошлом месяце законопроект о временном государственном финансировании включал 12 миллиардов долларов для Украины, и законодатели ожидали, что им не нужно будет рассматривать вопрос о дополнительной помощи до начала 2023 года.
«Возможно, у администрации не будет другого выбора, кроме как попросить больше денег в декабре, — сказал сенатор Крис Мерфи (штат Коннектикут), верный союзник Белого дома. — Но это может быть не подходящее время для Украины. Так что это совершенно новый мир, в котором республиканцы открыто заявляют, что готовятся отдать Украину Путину».
Позиция Маккарти по этому вопросу отражает растущую обеспокоенность стабильностью западного альянса, когда речь идет о поддержке Украины и применении санкций против России. Ультраправые лидеры по всей Европе сигнализируют о своем беспокойстве по поводу продолжения военных действий, ссылаясь на экономические проблемы в своих странах, отчасти вызванные ростом цен на энергоносители, которые стали жертвой санкций, введенных США против Москвы.
Тем временем союзники США в Восточной Европе сохраняют оптимизм — по крайней мере публично — в отношении динамики на Капитолийском холме. Выступая на днях в Вашингтоне, посол Эстонии в США Кристьян Прикк сказал, что он «был заверен различными членами Конгресса в том, что существует сильная основная поддержка для продолжения помощи Украине до тех пор, пока это необходимо с обеих сторон».
