«Ситуация в регионе Южного Кавказа острая. Закончилась военная фаза Карабахского конфликта. Армения и Азербайджан ведут непростые переговоры о заключении мирного договора, – начал дискуссию по этому вопросу Олег Барабанов, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». – Россия внимательно следит за ситуацией, ее связывают тесные отношения с обеими странами. Поэтому стабильная ситуация в регионе Южного Кавказа – в интересах России». Отношения России с Азербайджаном и Арменией тоже порой осложняются. Это касается, в частности, перспектив участия Армении в ОДКБ и ЕАЭС, а также провозглашенного Ереваном курса на начало интеграции в Евросоюз. Испытанием отношений с Азербайджаном стала недавняя трагедия с самолётом авиакомпании АЗАЛ, вызывавшая резонанс в информационном пространстве.
«Непросто складываются перспективы членства Армении в интеграционных объединениях, в которых участвует также и Россия: заморозка участия Армении в ОДКБ и её участие в ЕАЭС, – отметил Олег Барабанов. – Но важное значение имеет и историческая память».
«Действительно, медийная повестка часто эмоциональна и не всегда отражает реальность, – уверен Александр Искандарян, директор Института Кавказа (Ереван). – Россия сосредоточена на конфликте с коллективным Западом на Украине. Этот конфликт воспринимается как экзистенциальный, поэтому России сейчас не до Кавказа». Николай Силаев, ведущий научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России уточнил, что «необходимо отделять повестку медийную от повестки дипломатической. В медийной повестке время от времени происходят бури, вызванные теми или иными событиями, заявлениями. Но они могут не точно отражать реальность».
Армянский эксперт подчеркнул, что проблематика армяно-азербайджанских отношений гораздо шире, чем просто Карабахский конфликт: «Сейчас в Азербайджане идут разговоры о возвращении своих западных территорий, имея в виду всю Армению».
Александр Искандарян рассказал, что подготовка к мирному договору далека от принятия решения, хотя делаются громкие заявления: «Проблемы тут не юридические, а политические. Конфликт между Арменией и Азербайджаном не закончен, хотя военная составляющая уже не актуальна». Он считает, что Азербайджан использует переговоры как инструмент давления на Армению: «Делимитация границы – это способ минимизировать риски. Армения использует любые способы, чтобы укрепить свою безопасность».
«Если вернуть время вспять, то после второй карабахской войны существовало много препятствий в заключении мирного договора между Арменией и Азербайджаном, а сейчас мы видим, что эти препятствия понемногу урегулируются, – подчеркивает Камран Гасанов, доктор политологии Университета Зальцбурга, старший преподаватель кафедры теории и истории журналистики филологического факультета РУДН. – Установление Азербайджаном контроля над Карабахом снижает остроту момента. Препоной является делимитация границы, которая идет очень медленно».
Эксперт согласен, что конфликт сложный и эмоциональный, но уверен, что есть и движение вперед. «Россия поддерживает мирное урегулирование и открытие региональных коммуникаций, – отмечает Камран Гасанов. – Если говорить про внешних игроков, то Россия несет позитивную повестку, а Евросоюз и США сами себя удалили от участия в урегулировании».
Если армянский эксперт говорил о том, что СВО поставило на паузу отношения с Ереваном, то азербайджанец это парирует тем, что отношения России с Грузией все больше укрепляются, и этому не помешало проведение СВО. Он считает, что «Россия занимает прагматичную линию в отношениях с Азербайджаном. А движение Армении к Евросоюзу продолжается, именно поэтому в отношениях с Россией у нее системный кризис». «Россия отвлечена на СВО, российская военная мощь не может быть положена на стол переговоров в данный момент. Но возникает понимание, что СВО будет рано или поздно закончена, а значит – закроется окно возможностей в Кавказском регионе для некоторых игроков», – уверен Николай Силаев.
«У Азербайджана в последние годы были определённые дипломатические достижения в отношениях с другими странами. Одно из них: обсуждение мирного договора и делимитации границы, которое проходит без посредников. Это дипломатический успех Азербайджана, но выражает усталость посредников от участия в урегулировании этого конфликта, – убежден Николай Силаев. – Несмотря на уступки Армении, стороны всё ещё далеки от заключения договора и связанных с этим проблем. Переговоры идут в закрытом режиме. У нас практически нет объяснений позиций сторон из первых рук для того, чтобы оценить динамику переговоров».
Эксперт назвал Азербайджанскую дипломатию – азартом, «и есть риск, что азарт этих игроков возьмет верх над рациональными действиями. Будем надеяться, что этого не произойдёт».
В отношениях Армении с Россией и ЕАЭС нет ничего нового, так как стремление сохранить отношения с разными игроками сохраняется на протяжении всей армянской истории. Основное отличие сейчас в том, что стало сложно балансировать между сторонами и сохранять комплементарность, по мнению Николая Силаева. «Планы интеграции в Евросоюз неопределенные. Это та синица в руках, от которой зависит экономический рост Армении. Поэтому Армения подает России и Западу сигналы о том, что она хочет быть с Западом, но при этом не делает никаких конкретных шагов». А в отношениях России с Азербайджаном, считает эксперт, тоже важно различать медийную сторону и дипломатическую: «В резких заявлениях в отношении России, которые звучат из Баку, проскальзывает неуверенность в том, как строить отношения с Россией».
Сергей Маркедонов, ведущий научный сотрудник Центра евроатлантической безопасности Института международных исследований МГИМО МИД России назвал особенностью армяно-азербайджанского конфликта то, что «стороны сами не были готовы к урегулированию. Они хотели победы, максимальной планки». Новым в современной ситуации является изменение позиционирования, считает эксперт, «если до 2020 года преимущество было у Армении, Армения куражилась, теперь куражатся другие – Азербайджан».
По его мнению, конфликт будет продолжаться, так как сами стороны не готовы к компромиссному решению. Армения демонстрирует толерантность, только потому что проиграла в этот раз. Армения и Азербайджан геополитически очень разные. У Пашиняна нет такой вертикализации власти, как у Алиева. Поэтому армянский премьер форсирует подписание мирного договора, чтобы начать вступление в ЕС без территориальных споров. Но оппозиция ему в Армении очень сильна, и требует реванша. Пашинян заморозил отношения с ОДКБ, которое не может сейчас поставлять ему вооружение, и подписал договор о стратегическом сотрудничестве с США. Но он не дает Армении никаких гарантий безопасности. И они закупают вооружение во Франции и Индии. Азербайджан же форсирует подписание мирного договора, пока все основные игроки региона отвлеклись на свои проблемы: Турция, Иран и Россия.
«До нового статус-кво 2020 года Кавказ был сферой влияния России. Турция поменяла многие вводные. У нее своя игра в регионе. Это создает и интерес Запада к региону, – констатирует Сергей Маркедонов. – Южный Кавказ перестал быть российским доменом». Но все же Россия остается одним из игроков в регионе, потому что есть экономические связи и большие диаспоры на ее территории жителей Южного Кавказа. «Армения пытается найти выпадающие доходы в экономике, но можно ведь и не сопровождать эти поиски громкой риторикой», – подчеркнул эксперт.
