Заместитель госсекретаря США по контролю за вооружениями Элен Таушер заявила на днях, что “сроки и место” подписания нового Договора по СНВ еще не определены. Но чиновники в Москве уверяют, что это не более чем словесный камуфляж. Уже в следующем месяце Обама и Медведев встретятся в одной из восточноевропейских столиц и поставят свои автографы под очередным “историческим” разоруженческим документом.
В российских внешнеполитических кругах уверяют также, что условия нового договора весьма выгодны для Москвы. Нашего главного переговорщика по СНВ, посла Анатолия Антонова, теперь характеризуют не иначе как человека, “сумевшего переиграть американцев”. Так ли это или наши дипломаты выдают желаемое за действительное, выяснится уже в марте. Но в любом случае интрига вокруг судьбы нового Договора о СНВ еще очень далека от завершения.
Президент Медведев вовсе не случайно заявил недавно, что ратифицировать новый Договор о СНВ мы будем только одновременно с американцами. Слова ДАМа — упреждающий маневр. Еще прошлой осенью наиболее дальновидные эксперты в России и США предупреждали, что разоруженческий документ обязательно столкнется с ожесточенной оппозицией в сенате со стороны республиканской партии.
А без поддержки со стороны хотя бы части оппозиционеров шансы Обамы протолкнуть договор через верхнюю палату конгресса равны нулю. Для ратификации договора необходимы 67 голосов из 100. До недавнего времени у демократов Обамы было 60 голосов. Но после смерти одного из лидеров демократической партии — сенатора Эдварда Кеннеди, его место, ко всеобщему изумлению, сумели захватить республиканцы.
Этой осенью баланс сил в сенате может еще больше измениться не в пользу демократов. Обама стремительно теряет внутриполитическую инициативу. Демократы находятся в состоянии, близком к панике. Сразу несколько влиятельных сенаторов из партии президента объявили о том, что они не будут бороться за свое переизбрание. По подсчетам газеты “Нью-Йорк таймс”, республиканцы серьезно рассчитывают отобрать на ноябрьских выборах у демократов аж восемь сенаторских кресел. В сенат с таким раскладом Договор о СНВ можно и не вносить: результат с гарантией будет отрицательным.
Отлично осознавая все это, администрация Обамы делает ставку на проталкивание договора через сенат до ноябрьских выборов. Кое-кто из ныне заседающих в верхней палате республиканцев — например, сенатор Ричард Лугар — новое соглашение с Россией, безусловно, поддержит. Но вот наберется ли таковых восемь душ? Это далеко не факт. Многие республиканцы свою готовность голосовать за Договор о СНВ обставляют различными условиями: типа раз мы сокращаем наш ядерный арсенал, давайте усиленными темпами модернизировать то, что у нас остается.
В довершение всего нынешняя расстановка сил в сенате дает республиканцам возможность прибегнуть к трюку, именуемому на американском политическом жаргоне флибустьерством: чтобы заблокировать тот или иной законопроект, дебаты по его поводу специально затягивают до бесконечности.
Какова же мораль из всего этого? Разруливание вопросов с собственным сенатом — безусловно, прежде всего задача самого Обамы. Но Москве тоже пора привыкать, что в Вашингтоне игру надо вести на нескольких фронтах одновременно. Многие лидеры России убеждены, что другие страны устроены так же, как наша: везде, мол, парламенты играют роль декораций. Но в США иной сенатор в политическом плане весит гораздо больше, чем половина кабинета министров. Пока Москва не научится напрямую работать с американским конгрессом, судьба выгодных ей законопроектов в США постоянно будет висеть на волоске. Но только вот способны ли мы резко повысить уровень нашего политического мастерства? Ведь для этого нужно как минимум сделать менее игрушечным наш собственный парламент. А на такое наша власть вряд ли пойдет даже ради ратификации двадцати Договоров о СНВ. Так что вперед, мистер Обама! Кроме вас соглашение с Россией больше никто не спасет!
