Генпрокурор России Юрий Чайка отметил, что, к сожалению, сегодня в стране нет целостной эффективной программы защиты детства, нет единого органа, отвечающего за профилактику преступлений несовершеннолетних и посягательств против детей. Профилактическая работа зачастую формальна и в целом пока еще далека от ожидаемого результата. Все большее распространение получают факты жестокого обращения с детьми, преступлений сексуального характера, вовлечения их в антиобщественную и криминальную деятельность. В 2009 году каждое третье преступление в отношении несовершеннолетних осталось нераскрытым (всего 32 тысячи из 100 тысяч). Из них каждое четвертое — тяжкое преступление (8 тысяч). Все больше преступлений совершается несовершеннолетними самостоятельно, без участия взрослых (в первом полугодии 2010 года — 32 тысячи). Резервом для роста подростковой преступности являются дети, занимающиеся бродяжничеством. Кстати, представители Генпрокуратуры считают целесообразным включить в комиссии по делам несовершеннолетних врачей-наркологов.
Замгенпрокурора Виктор Гринь отметил, что права детей не защищены в достаточной степени. 109 тысяч детей в прошлом году признаны жертвами преступных посягательств. 62 тысячи родителей лишили прав в 2009 году, 40 тысяч в этом году привлекли к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей. А следственные органы не спешат возбуждать уголовные дела. Например, по пропавшим без вести детям это произошло только в каждом втором случае из полутора тысяч пропавших в прошлом году.
Как заявила председатель Комитета по вопросам семьи Госдумы Елена Мизулина, одна из основных проблем — несовершенство законодательства. Ее решение очень многое могло бы изменить: нужно создание банков данных по пропавшим без вести, координация деятельности, нужно решение проблемы уплаты алиментов.
Не менее резок был уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов:
— Органы опеки нуждаются в срочном реформировании. Прошу внести в постановление необходимость проверки Генпрокуратурой органов опеки. Нужно создать центр поиска пропавших детей и единый банк таких детей.
Глава МВД Рашид Нургалиев фактически подвел итог дискуссии:
— Мы научились хорошо писать методики и распоряжения, выезжаем туда, где уже очень горячо. Но надо в первую очередь смотреть, кто будет выполнять наши указания. Кто приходит на смену старикам? И это самая большая проблема. Мы должны говорить о финансировании программ. Нужно внимательно посмотреть на круглосуточные интернаты для детей. Они убогие и не отвечают элементарным нормам содержания детей. Есть вопрос и с теми подростками, которые находятся в местах лишения свободы. Они должны знать, где будут потом учиться и работать. Нужен единый координатор, который будет заниматься проблемами детства. Мы вступаем тогда, когда кто-то преступил закон. А что до этого? Вот для этого и нужна такая структура.
