Штраф будет зависеть от скорости его уплаты?

В Думе обсудили «кнут и пряник» для нарушителей

28.06.2012 в 18:59, просмотров: 2065

28 июня депутаты Госдумы и судебные приставы послали 101-е предупреждение гражданам, не желающим платить штрафы. Им обещаны и пряник, и кнут: дисконт при добровольном расчете с государством и обещание считать «перешедшими Рубикон» при нежелании дисконтом воспользоваться.

Штраф будет зависеть от скорости его уплаты?

На «круглом столе», организованном Комитетом по конституционному законодательству, глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков привел статистику: в 2011 году ведомство вело 17 млн. производств по административным штрафам, 16 млн. из них — по делам, связанным с нарушением Правил дорожного движения. «Ситуация далека от провальной», — заявил он. Но радоваться оснований тоже нет: пятая часть завершенных дел отправлена в архив лишь в связи с тем, что истек срок давности взыскания, определенный Кодексом об административных правонарушениях. ФССП удалось пролоббировать увеличение с 1 года до 2 лет срока давности по отдельным составам, с 1 апреля закон вступил в силу. «Мною поставлена задача, чтобы такое основание окончания дела, как истечение срока давности, стало исключительным», — сказал г-н Парфенчиков.

Одним из условий, побуждающих гражданина платить, является информирование его о выписанном штрафе на самой ранней стадии — возбуждении дела, и доведение сведений о том, что штраф уплачен, до заинтересованных ведомств. С 1 января 2013 года должна заработать единая информсистема, позволяющая в принципе проблему решить. Но глава ФССП заранее предупреждает: «Поначалу, ясно, сбои будут, но, надеюсь, минимальные».

«Нужна система кнута и пряника», — провозгласил он. «Пряником» должен стать дисконт: уже при вынесении решения суда объявлять, что если штраф будет уплачен в срок от 72 до 120 часов, то размер его сокращается. В Госдуме уже находится на рассмотрении проект, внесенный первым замглавы Комитета по конституционному законодательству Вячеславом Лысаковым («ЕР»), предлагающий давать скидку в 50% при уплате штрафа за нарушение ПДД до вступления в законную силу постановления суда. Глава ФССП заявил, что идею он поддерживает, она хорошо зарекомендовала себя во многих странах мира.

Законопроект поддержали и судья Верховного суда Владимир Меркулов, и замглавы госавтоинспекции Владимир Кузин. «Особенно эта мера может быть действенной при больших размерах штрафов», — сказал г-н Кузин.

Но при маленьких штрафах, признали участники «круглого стола», и дисконт не поможет. «Лучше уж выносить предупреждения, чем штраф в 100 рублей, эффект тот же», — сказал г-н Парфенчиков. Про несоответствие штрафов возросшему уровню средних зарплат говорил и замглавы Комитета по конституционному законодательству Владимир Поневежский. В то же время, отметил он, «возможны проблемы со штрафами до 300 тыс. руб., тем более что они могут быть наложены на лиц, не обладающих большими доходами».

Штрафы в 300 тыс. для физлиц введены за нарушения правил проведения массовых акций недавно принятым законом, одним из авторов которого был сам г-н Поневежский.

Что касается «кнута» — г-н Парфенчиков, назвав «плюющими в закон граждан, которые ездят на автомобиле и не желают заплатить штраф в 500 рублей», призвал считать таковых «перешедшими Рубикон». Статья 20.25 КоАП сейчас обещает за уклонение от исполнения административного наказания либо штраф в двойном размере, но не меньше 1 тыс. руб., либо арест до 15 суток. Тем же г-ном Лысаковым в Госдуму внесен законопроект, предлагающий упростить привлечение граждан к ответственности по этой статье: позволить самим приставам рассматривать дела за неисполнение, если речь идет о первом правонарушении. А административный арест оставить лишь как альтернативное наказание для злостных неплательщиков.

Глава ФССП считает это предложение небесспорным. Он предлагает в качестве жестких мер лишение прав (водительских, к примеру) на три—шесть месяцев и альтернативное наказание в виде обязательных работ. «Только двойной штраф не годится, люди не будут бояться», — пояснил чиновник. К тому же непонятно, как быть со штрафами в отношении компаний: 91% всех сумм штрафов в отношении юрлиц — это дела в отношении фирм-однодневок, и производство здесь идет ради самого производства. «Театр абсурда: мы применяем статью 20.25, суды удваивают эти штрафы, а взимать их не с кого», — поведал глава ведомства.

Среди жестких мер в отношении неплательщиков назывались и такие, как ограничение возможности совершения ряда юридических действий — «вроде регистрации автотранспортных средств», уточнил г-н Кузин.