Кто из вас, уважаемые читатели, что-то знает про местное самоуправление и 1500 муниципальных депутатов в Москве? Думаю, лишь единицы смогли вспомнить фамилию депутата своего района. Но и пугаться не стоит: это не 1500 нахлебников, так как должность эта никаких льгот не подразумевает, за исключением бесплатного проезда на общественном транспорте.
После 4 марта, когда в Москве состоялись выборы муниципальных депутатов нового созыва, получилась необычная картина: на волне протестных настроений около трети народных избранников оказались представителями оппозиции или реальными самовыдвиженцами («Единая Россия» испугалась идти на эти выборы, поэтому все ее представители также маскировались под «самовыдвиженцев», а партия участия в выборах не принимала). И несмотря на то, что нас (я — самовыдвиженец в Печатниках) все равно меньшинство, появилась возможность следить за местной властью, получить доступ к финансовым документам, изнутри наблюдать и влиять на работу районных служб и чиновников.
Из этой трети независимых депутатов около 20% оказались, на чиновничью беду, еще и активными: стали вести блоги в Интернете, рассказывать про работу или бездействие муниципалитетов и управ, контролировать тендеры через сайт госзакупок, рассказывать москвичам и журналистам про обилие «странных» тендеров... В общем, всячески мешать привычному ходу жизни районных чиновников. Работа местных органов власти стала публичной, к чему весь этот аппарат был абсолютно не готов, и многие москвичи увидели, насколько неэффективно он работает. Но ведь именно на этом участке пресловутой вертикали власти осуществляется контроль за выборами, формируются избирательные комиссии и так далее. Поэтому терять административный ресурс на районном уровне никто не хочет.
К сожалению, никаких инструментов у депутатов для реального контроля работы местных органов власти в рамках действующего законодательства не было и нет — кроме совести, «корочки» депутата и нескольких тысяч избирателей за спиной.
Независимые депутаты постоянно ратовали за расширение своих полномочий. В результате была разработана «дорожная карта» по возвращению полноценного местного самоуправления в Москве. И не так давно мэр Сергей Собянин публично согласился с этими идеями, а Мосгордума в спешном порядке приняла в целом Закон «О расширении полномочий...». Вот только или спешка, или злой умысел (хочется верить, что все-таки первое) превратили его в откровенную «подставу» для активных депутатов.
Вместо того чтобы наделить депутатов, желающих на добровольных началах улучшать жизнь москвичей, полномочиями для реального контроля, власть просто спихнула на них работу управ и префектур по самым проблемным вопросам москвичей: капитальный ремонт, ЖКХ, управляющие компании и многое другое.
С 1 июля в Москве выросли цены на услуги ЖКХ, с 1 сентября они вырастут еще раз, а в 2013 году подрастут еще вдвое. Но виноваты в этом теперь будут не чиновники, а депутаты-общественники! Во всяком случае, когда житель района придет на прием к главе управы и станет жаловаться на беспредел со стороны управляющей компании, последний расскажет, что этим, мол, занимаются депутаты, и переадресует проблему к самому активному и независимому из них.
Объяснить жителю, что на самом деле все наши полномочия существуют лишь на бумаге, будет сложно. А главное — это не решит проблему!
Наткнулся на сайте госзакупок на тендер с бюджетом более 4 миллионов рублей (кстати, это деньги, выделенные Собяниным на благоустройство, — знает ли мэр, как их «бережно» расходуют?) с шикарным техническим заданием: «Выполнение работ по приведению в порядок подъездов многоквартирного жилого дома по ул. Полбина, 60». Покраска стен, замена ящиков почтовых, плитку положить — смета 400 000 рублей на подъезд. Сами решайте — достаточный ли объем? И кто все-таки должен контролировать этот процесс: депутаты на добровольных началах или чиновники, получающие зарплаты из наших налогов и призванные на госслужбу, чтобы следить за этими вопросами?..
Месяц назад жительница пожаловалась на свалку. Мы с коллегой пришли на место, увидели жуткую картину — огромную свалку асфальтового скола, который, как оказалось, свозили в Печатники со всей Москвы. Делали это уже два года, просто местные чиновники каким-то чудесным образом этого не видели.
Позвонил главе управы господину Бирюкову. Он приехал, пришел в ужас, начал уверять, что был не в курсе. Поблагодарил нас, депутатов, за проявленную бдительность, позвонил в местное УВД и потребовал дать максимальный ход делу...
...А через несколько недель я получил по почте письмо из УВД: «Сброс асфальтовой крошки производится согласно разрешению главы управы района Печатники г. Москвы Бирюкова А. П.».
В итоге мы все-таки добились того, чтобы эту свалку убрали. Причем добились без нового закона о расширении полномочий. Сам же закон в его нынешнем виде нам бы никак не помог. Поскольку даже дать оценку действиям главы управы он не позволяет!
Мы вовсе не отказываемся помогать контролировать, не отказываемся от расширения полномочий, но почему вдруг депутаты-волонтеры стали ответственными за некачественную работу местных властей?
При этом, повторюсь, подавляющее число «карманных» муниципальных депутатов, которые стали ими по разнарядке «сверху» (врачи, учителя, социальные работники и так далее), к новым полномочиям абсолютно не готовы. Мосгордума проигнорировала просьбы сотен коллег по созданию рабочей группы для обсуждения законопроекта, а 20 подготовленных нами поправок были отклонены без обсуждения и объяснений (формальные отписки в расчет не беру).
Активная же часть депутатов трудится на благо своих районов на общественных началах — у нас нет никакого аппарата, штата специалистов и по-прежнему нет никаких рычагов для реального контроля. Зато теперь глава управы будет на встрече с жителями ссылаться на депутатов: «Это же их вопрос, с них и спрашивайте, вы же их сами выбрали».
Вот так и нашлись в Москве козлы отпущения. А миллионы жителей города оставлены в дураках.
