На своем заседании 9 октября профильный комитет рассмотрел законопроект, внесенный в июне 2023 года Верховным судом. Из названия документа, подготовленного по поручению президента от января 2023 года, следует, что речь идет об ограничении применения такой крайней меры пресечения, как заключение под стражу, к подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, а также женщинам, имеющим малолетних детей, и тяжело больным.
В пояснительной записке судьи напоминают: столь строгая и серьезно ограничивающая права и свободы граждан мера пресечения, как СИЗО, должна избираться судом лишь в тех случаях, когда невозможно применение иной, более мягкой меры (домашний арест, подписка о невыезде, залог и т.д.), но до сего времени Уголовно-процессуальный кодекс «не возлагал на суд обязанность при решении вопроса о её избрании учитывать, связано ли преступление, в совершении которого подозревается или обвиняет лицо, с применением насилия или угрозой его применения».
Приведенная тут же статистика такова: в 2022 году суды отправили по просьбе следователей в СИЗО 55196 человек, которые подозревались или обвиняли в совершении преступлений, не связанных с насилием или угрозой его применения. Из них 5% обвинялись в совершении преступлений небольшой тяжести (то есть таких, где максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы), 27% - в совершении преступлений средней тяжести (таких, где максимальное наказание - до 5 лет лишения свободы), а 68% - в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, но ненасильственного характера, напомним. По этим категориям уголовных дел в следственный изолятор отправлено 1379 женщин, имеющих малых детей, и 224 инвалида первой или второй группы.
Законопроект предлагает оговорить в Уголовно-процессуальном кодексе: заключение под стражу должно применяться в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести только в том случае, если эти преступления связаны с насилием, и в некоторых других случаях, оговоренных законами (бежал от следствия, не установлена личность и т.д.). А из тех, кто подозревается или обвиняется в совершении преступлений небольшой тяжести, отправлять в СИЗО лишь реально пытавшихся скрыться, или нарушивших ранее избранную более мягкую меру пресечения. Женщин с малолетними детьми ВС считает правильным отправлять в СИЗО лишь в случае, если их подозревают или обвиняют в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а если речь идет о преступлении средней тяжести насильственного характера - в исключительных ситуациях. Что касается тяжело больных - ВС хочет «устранить пробел» в действующих законах, где прямо не предусмотрен запрет отправлять в СИЗО лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями.
Думский Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал палате принять законопроект в первом чтении. В заключении, одобренном членами комитета, говорится, что концепция инициативы заслуживает поддержки, и отмечается, что ещё одним «важным изменением» является то, что неустановление личности обвиняемого или подозреваемого и отсутствие у него места жительства или места пребывания на территории РФ «могут служить основанием для избрания заключения под стражу, однако не могут быть основаниями для подачи ходатайства о продлении срока содержания под стражей». В комитете считают, что принятие законопроекта «будет способствовать исключению случаев содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, когда подозреваемые или обвиняемые не препятствуют предварительному расследованию и рассмотрению уголовного дела и не занимаются иной противоправной деятельностью».
Все замечания в тексту инициативы могут быть учтены ко второму чтению, полагают члены комитета.
