Министр финансов расширяет свои полномочия

Уже в следующем году бюджет переверстают из расчета средней цены на нефть за пять лет, но в каждом последующем бюджете срок будет увеличиваться на 12 месяцев. Таким образом, к 2018 году период расчета средней цены на нефть составит десять лет. На этом отрезке времени правительство и остановится. Согласно вступающему в силу «бюджетному правилу», в 2013 году доходы российского бюджета будут считаться, исходя из цены барреля нефти в $83, в 2014-м — в $88, в 2015-м — в $89. Напомним, что бюджет на 2012 год был сверстан, исходя из стоимости нефти в $100 за баррель, однако затем Минфин выступил с предложением повысить этот порог до $115.

Кроме того, Госдума в первом чтении поддержала антикризисные поправки в Бюджетный кодекс, которые расширяют полномочия правительства при необходимости поддержать российскую экономику в случае наступления второй волны мирового кризиса. Сейчас действует норма временного характера, позволяющая правительству без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете заимствовать средства из Резервного фонда на сокращение своих долговых обязательств. Поправками же предлагается полностью узаконить эту норму. При этом вводится ограничение, в соответствии с которым объем заимствованных средств Резервного фонда не может превышать 5% от общего объема утвержденных расходов федерального бюджета. Министр финансов Антон Силуанов также добавил, что в бюджетах на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов устанавливается ограничение размера использования средств Резервного фонда на уровне до 200 млрд. руб.

Кроме того, глава Минфина по-прежнему возражает против инфляционной корректировки параметров «бюджетного правила». «Мы такие предложения рассматривали в правительстве, но считаем, что нет необходимости учитывать дефлятор или учитывать корректирующие коэффициенты по формуле бюджетного правила», — заявил министр финансов на заседании Госдумы. По его словам, такие коэффициенты, во-первых, усложнят формулу и, во-вторых, не приводят к существенным эффектам для расчета предельного объема расходов, который государство может себе позволить. Напомним, что ранее при рассмотрении этого законопроекта на заседании правительства глава Минэкономразвития Андрей Белоусов отметил, что нефть, к цене на которую привязано «бюджетное правило», как биржевой товар подвержена мировой инфляции.

МЕЖДУ ТЕМ

Бюджетные проблемы в пятницу поздно вечером рассматривались и на заседании правительства. Расходы бюджета-2013 будут впервые рассчитываться, исходя из «бюджетного правила»: из средней цены нефти за последние 5 лет. По расчетам Российского энергетического агентства, с 2008 по июль 2012-го это около $92 за баррель. В то же время Минэкономразвития в аналогичные периоды прогнозирует цены на уровнях $97, $101 и $104 за баррель соответственно. Таким образом, по подсчетам Минфина, доходы бюджета в 2013 году составят 12,4 трлн. руб., в 2014-м — 13,6 трлн., а в 2015-м — 15,2 трлн. руб. На 2012 год, напомним, в бюджете запланировано 11,8 трлн. руб. доходов.