Аргументы “против”
Авторы нововведения “О полиции” умудрились впихнуть в свое творение целую вереницу внутриведомственных приказов, инструкций, положений, директив (например, в тексте содержатся нормы, дублирующие устав ППСМ, положение о прохождении службы в ОВД и др.). Главный минус такого построения закона — в документ постоянно будут вноситься поправки, что может осложнить его восприятие и привести к массовым ошибкам и нарушениям. Несомненный плюс — простота в прикладном использовании, особенно для самих стражей порядка. В ближайшем будущем милиционерам не придется на работе вооружаться кипой методичек и приказов, а достаточно будет носить с собой закон “О полиции”, где есть все что нужно.
Авторы нового законопроекта — несомненно большие поклонники голливудских боевиков про полицию. Только этим можно объяснить такие нововведения, как право задержанного на один телефонный звонок и возможность новоиспеченных полицейских палить из пистолетов по дверным замкам. Кстати, трюк с пальбой — занятие для стрелка весьма небезопасное.
— Мы с коллегами долго смеялись, когда увидели это новшество, — пояснил оперативник одного из подразделений МУРа, не раз побывавший в “горячих точках” и переделках со стрельбой. — Любой, кто хоть раз имел дело с пистолетом Макарова, прекрасно понимает, что боезаряд может срикошетить, если столкнется с металлической поверхностью. А рикошет — это лотерея. Пуля, выпущенная в замок, может оказаться в голове или у тебя самого, или у подозреваемого. Но хуже всего, если от шальной “дуры” погибнет случайный прохожий. Видимо, автор не проконсультировался с экспертом-баллистиком. Да и вообще, как можно выстрелом открыть дверь? Это под силу только героям Брюса Уиллиса и Арнольда Шварценеггера. На практике получается еще один “глазок” рядом с дверной ручкой.
Нынешние морально устаревшие милиционеры ломают голову, обдумывая и целесообразность одного телефонного звонка. Гуманно ли это? Не навредит ли делу? В российском законодательстве всегда было четко прописано, что родные задержанного уведомляются о том, что их брат-сват попал в неприятную ситуацию. Затем на усмотрение следователя, оперативного дежурного или другого лица, в ведении которого находится узник, задержанному дают возможность пообщаться с близкими, с адвокатом. Уж в этой части к нашему праву вопросов не было. Зачем же понадобилось вводить эту американскую норму в проект нового закона?
— Задержанного за преступление лишают средств связи не просто так — это необходимо, чтобы злодей не предупредил подельников, не смог с помощью посредников уничтожить следы преступления и не сумел оказать давление на потерпевших, свидетелей, — рассуждает оперативник одного из подразделений московской милиции. — Жулик со связями может, например, набрать номер знакомого высокопоставленного чиновника, а тот, используя коррумпированные связи, избавит проходимца от неприятностей. Теперь каждый уголовник, будь то член преступной группы или борсеточник, начнет требовать телефон, едва ему наденут наручники. С другой стороны, если гражданин задержан за какую-то мелочь, например, за кражу из магазина или пьянство на лавочке, то имеет ли смысл ограничивать его в телефонных разговорах? Думаю, что решать, сколько и когда задержанный должен общаться по телефону, должны в каждом конкретном случае правоохранительные органы — это в интересах правосудия.
Справедливости ради стоит отметить, что этот спасительный звонок простым гражданам по душе. Видимо, у разработчиков законопроекта нет надежды на профессионализм и добросовестность будущих полицейских, раз решили одним звонком обезопасить общение сыщиков и воров.
Еще один пункт наводит блюстителей закона на размышления. Власти решили принудить милиционеров извиняться перед лицами, права которых были по каким-то причинам нарушены.
— Не удивлюсь, если по всей стране будут спешно организованы отделы по извинениям перед бывшими задержанными, — шутит один из оперативников, — у нас такой поток дел, что к каждому с извинениями не находишься, да и мерзко это. Часто придется извиняться перед проститутками и наркоманами — они порой поначалу в уголовном деле в ранге подозреваемых фигурируют, а потом переходят в разряд свидетелей. Например, если начинают менять показания или не удается доказать их вину. Так что отдел с особо квалифицированными “извинялами” просто необходим. Нужны специально обученные и морально устойчивые люди, которые будут ходить по массажным салонам и наркопритонам и со слезами на глазах просить прощения за коллег.
Не забыли авторы закона и о таких персонажах, как небезызвестный опальный майор Дымовский, публично в пух и прах раздраконивший на всю страну особенности своей работы. Закон запрещает разглашать служебные тайны не только действующим сотрудникам, но и уволенным. Вот только что является этой пресловутой тайной, не определено.
Милицейским женам тоже есть о чем повздыхать. Сверхурочных их мужьям не видать как своих ушей. В законопроекте конкретно прописано, что за переработку они могут рассчитывать только на отгулы и дополнительные дни к отпуску. Правда, есть оговорка, что по желанию стражи порядка могут попросить денег за накопленные выходные, но оплачивается лишь 120 переработанных часов в год. Это примерно 15 полных рабочих дней. Но красных дней в календаре гораздо больше, так что милиционеры работают в праздники и выходные гораздо чаще, чем предполагают авторы документа.
Не очень-то справедливыми кажутся действующим сотрудникам пункты законопроекта, запрещающие состоять в какой-либо политической партии. С одной стороны, вроде бы правильно — партийный милиционер может быть предвзятым к представителям других политических движений и блоков, если пересечется с ними по службе. Но, с другой стороны, эта норма — существенное нарушение политических прав человека. То же касается и запрета для милиционеров на публичные высказывания, личные суждения и оценку (в том числе и в СМИ) в отношении деятельности государственных органов и их руководителей. Такое себе могут позволить лишь пресс-офицеры или сами начальники. Законность этого пункта тоже сомнительна, так как нарушает конституционное право человека на свободу слова.
Кроме того, закон рискует превратить блюстителей правопорядка в орудие власти по подавлению политической воли граждан. На такую мысль наводит новый пункт, согласно которому полицейские будут иметь право удалять и задерживать группы людей с любых мест, если это “нарушает нормальную работу организаций, порядок движения, препятствует движению транспорта и пешеходов”. Естественно, речь идет не о группе туристов из какой-нибудь экзотической страны, которые по незнанию пойдут гурьбой по МКАД. Такая витиеватая формулировка позволит властям руками полицейских на абсолютно законных основаниях разгонять марши несогласных, неудобные для чиновников митинги и собрания и пикетирования. Внесение этого дополнения в закон свидетельствует о том, что власти побаиваются роста политической активности населения, связанной с недовольством властью, и стараются обезопасить себя на законодательном уровне.
Аргументы “за”
Но только последний ретроград будет критиковать законопроект, не отмечая его несомненных плюсов. Наконец-то определены права блюстителей закона при проникновении в квартиры и офисы. Эта процедура изрядно упростилась. А в действующем законе о милиции она не была прописана как следует, и участковые на свой страх и риск додумывали, что можно и что нельзя, руководствуясь целой кипой приказов. Например, как вскрыть дверь квартиры, где лежит покойник.
— Очень часто случается так, что в жилище, где, к примеру, скончалась одинокая пожилая гражданка, мы не можем сразу проникнуть, — пояснил “МК” участковый уполномоченный одного из райотделов столицы. — Уже и запах смрадный разойдется по всей лестничной клетке, и все соседи стонут, а нам, перед тем как вызвать МЧС и вскрыть дверь, нужно отыскать родственников, связаться с ДЕЗом. Был случай, когда мы на свой страх и риск вскрыли квартиру — а там пожилая дама, живая, но еле дышит. Пока бы мы нашли ее родню, которая о ней и думать забыла… А так успели спасти старушку.
В социальном и материальном плане милиционеры от закона выиграют. В новой норме сотрудникам возвращают льготы на проезд во всех видах общественного транспорта, гарантируют право на медобслуживание и даже обещают бесплатно изготавливать нуждающимся полицейским зубные протезы (как и членам их семьи). Кроме того, власть планирует обеспечить сотрудников жильем, в частности, бездомным участковым обещано в течение полугода выдать служебные квартиры.
— Остается надеяться, что написанное будет исполнено, — с иронией заметил участковый одного из райотделов, проработавший более 30 лет в милиции, но так и не получивший жилья. — Только не получилось бы как в пословице — гладко было на бумаге, да забыли про овраги.
