Предваряя конкретный перечень санкций, президент Обама сказал: «Мы хотим видеть конкретные действия, а не только слова со стороны России о том, что она якобы предана делу прекращения конфликта на российско-украинской границе. Смысл новых санкций состоит в том, чтобы российское руководство ещё раз осознало — его акции в Украине имеют последствия, включая ослабление экономики России и её усиливающуюся дипломатическую изоляцию».
Как выглядят новые санкции, о которых объявил президент Обама? На сей раз в сферу санкций попадают два больших российских банка — «Газпромбанк» и «Внешэкономбанк», а также две энергетические компании — «Роснефть» и «Новотэк». Подвергшиеся санкциям банки и компании не смогут получать финансирование в США на среднесрочной и долгосрочной основе. Они могут пользоваться лишь кредитами в пределах 90 дней. Кроме того, согласно новым санкциям, замораживаются всякие наличности и другие богатства упомянутых российских компаний в США. Американскому бизнесу запрещаются контакты с восемью русскими оборонными компаниями, которые делают оружие, включая легкое, гранатометы, ракеты «земля-воздух» и т.д. Одной из подвергшихся санкциям военной компанией является концерн Калашникова, известный своим фирменным «блюдом» АК-47.
Кроме того, в сетях новых санкций оказались четверо официальных лиц российского правительства, включая министра по делам Крыма, а также руководители самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик. Согласно официальным разъяснениям, удар по сепаратистским группам, которые «симулируют правительственные структуры», преследуют цель перекрытия им каналов для поиска финансовой помощи вне России.
Как пишет газета «Нью-Йорк таймс», объявленные президентом Обамой санкции, свидетельствуют, что он решил все-таки пойти дальше европейских стран в области санкций против России. Ещё до объявления новых санкций в Вашингтоне европейцы на встрече в верхах в Брюсселе заявили, что не будут калькировать свои санкции с американского оригинала. Страны ЕС приняли более умеренный план блокировки новых займов России для её экономического развития. Это «санкционная разноголосица» свидетельствует о дальнейшем расширении пропасти в смысле реакции на события в Украине между США и европейскими союзниками. Правда, расходясь в степени санкций, обе стороны «теоретически» подчеркнули свою солидарность в области « основных требований», предъявляемых к Москве — остановить поток живой силы и вооружений через российско-украинскую границу, поддержать реальное прекращение огня и помочь освобождению заложников, взятых в плен пророссийскими сепаратистами.
Москва, естественно, быстро отреагировала на заявление президента Обамы о новых санкциях. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рыбаков заявил, что Россия проклинает политиков и бюрократов, которые стоят за этими актами. Он сказал, что Москва предпримет контрмеры, которые будут достаточно болезненными и серьезными.
Объявление о новых санкциях сильно бьёт по вышеназванным фирмам и компаниям, так как ограничивает их финансовые рынки. Под санкции попало также предприятие по транспортировке нефти, которое находится в Крыму. Согласно оценкам экспертов, санкции в своей совокупности повысят цену займов для российских фирм. Кроме того, эти санкции будут служить пугалом для других источников заимствования, которые не захотят скрещивать шпаги с американцами.
Несмотря на вышесказанное, объявленные президентом Обамой санкции, не будут мешать охваченным им российским банкам или энергетическим компаниям продолжать иметь деловые отношения с США. Не идет речь также о захвате их имущества. Напомню, что «Роснефть», например, имеет большое совместное предприятие с «ЭкксонМобил» и эти деловые связи новые санкции разрешают. Однако представители администрации разъяснили репортерам, что в дальнейшем может быть наложен и запрет на взаимоотношения между «Роснефтью» и «ЭкксонМобил».
Крейг Пирронг, профессор по финансам Хьюстонского Университета заявил, что нынешние санкции, несмотря на то, что они носят более крутой характер, могут не произвести необходимого воздействия на Россию, поскольку перечисленные в санкциях компании способны доставать американские доллары из других источников. «Эти санкции могут до определенной степени сократить размеры монетарного пула, но не настолько, чтобы иметь сильное влияние», — заявил Пирронг.
Другой эксперт — Дуглас Редикер из Петерсоновского института международной экономики тоже считает, что влияние новых санкций не столь велико, как это может показаться. Он больше обращает внимание на то, что другие партнеры России могут испугаться репрессий со стороны США.
Ставится под сомнение и политическое влияние новых санкций. Скептически относится к ним, например, главный научный сотрудник Международного института стратегических исследований Самуэль Чарап. Он задается вопросом: «А что произойдет, если эти санкции не возымеют своего действия?» Вместо ответа он рисует перспективу опасной и рискованной взаимной эскалации санкций.
На Капитолии новые санкции получили одобрение республиканских законодателей, хотя некоторые из них по-прежнему считают их неадекватными. Среди них республиканский сенатор от штата Флорида Марко Рубио. Он заявил: «Лимитированные акции, подобные тем, что были объявлены сегодня, делают угрозы со стороны США пустыми. Президент Обама по-прежнему продолжает избегать решающих действий». А вот американские деловые круги встретили объявление новых санкций критически. Прежде всего, их не устраивает то, что санкции объявлены США в одностороннем порядке. Это, считают в американских деловых кругах, приведет к сильному удару по внутреннему бизнесу Америки, в то время как её европейские конкуренты такого удара не испытают.
Национальная ассоциация производителей заявила, что она «разочарована тем, что США фундаментально расширяют санкции в одностороннем порядке, подрывая тем самым коммерческие позиции Америки и сокращая эффективность самих санкций».
Выступая в пресс-комнате Белого дома президент Обама, предвосхищая эту критику, заявил, что «хотя санкции и являются значительными, но они все-таки носят точечный характер. Их цель — оказать максимальное давление на Россию. В то же время их влияние на Америку и американские компании, а также компании наших союзников будет весьма ограничено».
Американские наблюдатели подчеркивают, что новые санкции были приняты на основании данных американских разведслужб о том, что Россия не прекратила поставку добровольцев и вооружений через российско-украинскую границу и продолжает по-прежнему поддерживать сепаратистов. Так, например, рассматривая инцидент со сбитым в прошлый понедельник военно-транспортным самолета украинского правительства над Луганском, американские официальные круги заявили, что это могло произойти только с помощью российского вооружения.
В понедельник Белый дом пригласил европейских послов для того, чтобы показать им новые данные американских разведок о вмешательстве России в украинские дела. Этот шаг был предпринят для того, чтобы подхлестнуть европейские страны и заставить их подтянуться к американским санкциям.
Кроме того, президент Обама обзвонил своих британского и французского коллег. А во вторник разговаривал с канцлером Германии Ангелой Меркель, которую здесь называют «ведущей силой европейского ответа России». В среду Меркель и Обама пытались скоординировать свои позиции.
Кое-какие подвижки наметились в Брюсселе, где Европейский Совет, который определяет политику Евросоюза дал указание Европейскому инвестиционному банку прекратить новое финансирование проектов в России. Он также предложил последовать этому примеру и Европейскому банку реконструкции и развития. Как заявил Европейский Совет в конце июля он тоже обнародует список дополнительных санкций и их «мишеней». Санкции будут включать тех, говорится в заявлении Европейского Совета, кто активно помогает материалами или финансами российским деятелям, принимающим решения. Такой язык, пишет газета «Нью-Йорк таймс», подразумевает, что Европа может снова ударить по российским олигархам, которые являются «частью правящей клики Путина». Речь идет о тех личностях, которые уже подверглись американским санкциям, но не европейским. Комментируя это решение, канцлер Германии Меркель заявила, что «конечно, всё это углубляет экономические санкции. Мы вступаем здесь в экономическую сферу».
Короче, проблема санкций всё более и более обостряется как в отношении России, так и в плане американо-европейских противоречий.
Мэлор СТУРУА, Миннеаполис.
