Джо Байден в воскресенье отправился в недельную зарубежную поездку, фактически взяв на себя роль главного «решалы» споров внутри альянса. Хотя стоит добавить, почти главного, учитывая решение Вашингтона все же поставлять кассетные боеприпасы Киеву. Подобный шаг был болезненно воспринят рядом других стран — членов Организации Североатлантического договора, поскольку такой вид боеприпасов может представлять угрозу для мирного населения даже после завершения конфликта.
Среди тем, которые станут главными в рамках турне президента США, западные СМИ выделяют вопрос вступления Украины в НАТО, уже упомянутую проблему поставок Киеву кассетных боеприпасов и в целом судьбу дальнейшей помощи Незалежной и уже долгое время зреющую внутри Альянса тему вступления в военно-политический блок Швеции.
Очень символично, что первой остановкой Байдена стал Лондон, где американский лидер встретится не только с премьер-министром Соединенного Королевства Риши Сунаком, но и проведет во многом формальные переговоры с британским монархом Карлом III. Почему формальные? Все дело в том, что это будет первая встреча Байдена с королем Великобритании после его коронации (на которой, напомним, президент США не присутствовал). Основная программа их рандеву – обсуждение климатического кризиса и вопрос финансирования инициатив для решения этой проблемы.
Куда интереснее другое – переговоры с Риши Сунаком. Как отмечает британская The Guardian, несмотря на шаткое политическое положение Сунака на внутреннем фронте, он наладил тесные связи с Байденом. Подтверждает это и тот факт, что с момента вступления Сунака на должность премьера политики встречались уже пять раз, а нынешний контакт станет шестым. В субботнем заявлении канцелярии британского премьера говорится, что Великобритания является «ведущим союзником Европы по НАТО и самым важным торговым, оборонным и дипломатическим партнером Соединенных Штатов». Также было добавлено: «Поскольку мы сталкиваемся с новыми и беспрецедентными вызовами нашей физической и экономической безопасности, наши союзы важнее, чем когда-либо».
Ясно, что украинский вопрос во всех его проявлениях будет главным пунктом как переговоров Байдена с Сунаком, так и в целом саммита НАТО. С высокой долей вероятности лидер Америки столкнется с вопросами о том, почему он одобрил поставку Украине кассетных боеприпасов (оружия, которое было запрещено более чем двумя третями членов Североатлантического альянса). Впрочем, и сейчас большое количество стран высказались против подобного шага (например, отказались участвовать в опасной авантюре Германия, Испания, Канада и даже Великобритания).
Также существуют разногласия по поводу того, как быстро направить приглашение Украине вступить в НАТО. Страны на восточном фланге Альянса хотят действовать быстро, что предсказуемо и традиционно. Соединенные Штаты же и другие более весомые члены блока выступают за более осторожный подход. Сам Байден отметил в интервью CNN, которое транслировалось в пятницу: «Я не думаю, что в НАТО существует единодушие по поводу того, вводить ли Украину в семью НАТО сейчас», так как это чревато прямым столкновением с РФ. Проще говоря, глава Белого дома убежден, что Незалежная пока не готова ко вступлению в Альянс (как, видимо, и сам блок не готов ее принимать), а сам процесс «требует времени на выполнение всех необходимых условий».
И вот здесь Байден, как заявляет CNN, будет ключевым игроком в определении того, какие конкретные измеримые критерии или сроки, если таковые имеются, будут предложены Украине для членства в НАТО во время вильнюсского саммита. Разобраться американскому президенту действительно есть с чем. В начале июня председателями комитетов по иностранным делам из 22 стран было подписано письмо с требованием изложения на саммите четкого плана вступления Украины в блок. Примечательно, что советник по национальной безопасности Джейк Салливан заявил журналистам, что Вильнюс «станет важным моментом на пути к членству», предоставив его участникам возможность «обсудить реформы, которые все еще необходимы Киеву, чтобы соответствовать стандартам НАТО». В общем, как бы ни хотела Украина впрыгнуть вне очереди в Североатлантический вагон, пока, видимо, этот вагон будет ехать чуть быстрее.
Альянс также намерен решить вопрос, что можно предоставить Киеву в качестве «утешительного приза». Зарубежные эксперты следят за тем, может ли блок по итогам общего собрания предложить Украине какую-либо дополнительную военную помощь, в том числе возможность предоставления дополнительных истребителей F-16 и других долгосрочных инвестиций. Эксперт по евроатлантическим и североевропейским исследованиям в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) Макс Бергманн в беседе с CNN выразил мнение, что «сейчас Украине оказывается поддержка в очень краткосрочной перспективе». Он добавил, что «крайне важно взять на себя долгосрочные финансовые обязательства, чтобы послать четкий сигнал, что приверженность НАТО Украине сохранится». Однако, если судить по недавнему материалу Politico, некоторые союзники Вашингтона уже довольно остро ставят вопрос о том, как долго и какой ценой придется оказывать поддержку Киеву.
Точкой программы Байдена в Европе станут Хельсинки, где состоится саммит с лидерами Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии и Дании. Поскольку членство Швеции в НАТО все еще находится под вопросом, тон этой встречи может в значительной степени зависеть от того, какой прогресс будет достигнут в Вильнюсе (а Байден, по некоторым данным, намерен обговорить этот вопрос с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом).
Но есть и другие назревшие вопросы для обсуждения, сказал CNN представитель северных стран, включая сотрудничество в области безопасности, особенно в Арктике. Ожидается также, что будет поднята тема сотрудничества в области технологий, включая технологии 5G и искусственного интеллекта. Ключевыми темами визита в Хельсинки станет также взаимодействие с климатом и чистая энергия.
