ФСКН принято любить, потому что только она, дескать, спасает страну от наркотического болота. А кто с этим спорит, тот «звериное мурло наркомафии» (см. последние тезисы Виктора Иванова, директора ФСКН).
Но спорить не надо. Достаточно просто на их собственном сайте внимательно посмотреть, а с чем именно борется наркоконтроль и что из этого получается.
Все на борьбу с ацетоном!
Сейчас будет много цифр, но вы потерпите, потому что они интересные.
Если на сайте ФСКН открыть раздел «Статистика», то сначала в глазах замельтешат все те же поражающие воображение тонны. К примеру, только за первые шесть месяцев 2012 года уже изъято 69 тонн 249 кг «наркотиков и их прекурсоров»!
В 2011 году было 48 871 кг. В 2010-м — 33 419. То есть динамика налицо, тут Медведев точно подметил.
А теперь смотрим подробно. Берем текущий год. И оказывается, что из этой нечеловечески большой кучи в 69 тонн непосредственно наркотиками являются всего... 9! А основная масса задержанного, арестованного и пресеченного — свыше 59 тонн! — это некие прекурсоры.
Такая же картина и в 2011 году: из 48 с лишним тонн на наркотики приходится только 22 тонны. По 1 и 3 тонны приходится на психотропные и сильнодействующие вещества. Остальное — еще 22 тонны! — опять прекурсоры! И недаром в интервью информагентству директор ФСКН Иванов расплывчато называет урожай, собранный его службой, уже не наркотиками, а подконтрольными веществами.
А что такое прекурсоры, которые изымают в таком количестве? Это химикаты, при помощи которых изготавливаются наркотики. Допустим, ангидрид уксусной кислоты для приготовления героина. Но прекурсоры — это и ацетон, и марганцовка. Не можете марганцовку купить в аптеке? Так она теперь злой прекурсор…
Мне юристы говорят: «Ну что ты цепляешься? В функции ФСКН в том числе входит и наздор за прекурсорами». А цепляюсь, потому что не надо валить в одну кучу ацетон и героин и все это гордо именовать изъятыми веществами, прекрасно понимая, что никто особо разбираться не будет. Ведь никому же и в голову не приходит, что речь идет не о героине!
И обратите внимание: в позапрошлом, 2010 году было изъято 28 сиротливых тонн с хвостиком (еще 5 приходится на психотропы и т.д.). Почти в два раза меньше, чем в 2011-м. А все потому, что закон об обороте прекурсоров был принят в 2011 году, и именно с этого года отчетность начала так приятно надуваться. И если взять под контроль еще чего-нибудь объемное, то скоро ФСКН знамена и вымпелы просто ставить будет некуда.
Ну да ладно, мальчики любят хвастаться. Понятно, что 69 тонн выглядят лучше, чем 9. Но давайте теперь посмотрим, какие именно наркотики были изъяты.
А был ли героинчик?
Глава ФСКН объявляет главной наркоугрозой то «спайсы», то дезоморфин, смотря по погоде. Но все-таки в фаворитах давно и прочно стоит героин, он же «афганская наркоугроза», он же «опиумная игла». И вот интересно, сколько мы его поймали.
А вот тут нам сайт ФСКН уже не помощник. Во-первых, статистика дана только за два с половиной года. Дальнейшее тонет во мраке, хотя ФСКН уже 10 лет.
Во-вторых, посмотреть по отдельности, сколько из этих шикарных тонн изъяли конопли, а сколько героина — интересно же! — можно было только в 2010 году. Сейчас можно увидеть только цифры «значительных изъятий по классификации УНП».
Но даже так видно, что впереди с флагом несется конопля. Вот 2010 год: почти 23 тонны конопли на 1322 кг героина. «Значительные» изъятия 2011—2012 годов показывают такой же перекос.
Но это неважно, пусть шифруются, потому что у меня есть гораздо более информативный документ. Это Всемирный доклад по наркотикам, ежегодно выпускаемый Управлением по наркотикам и преступности ООН. Каждая страна обязана предоставлять для него отчет — сколько всего веществ было изъято. Россия предоставляет консолидированные данные: сколько изъяли все правоохранительные органы: ФСБ, МВД, ФСКН и таможня. Так вот, все вместе они изъяли в 2010 году 2637,08 кг героина.
Данных за 2011 год еще нет, но если посмотреть динамику последних лет, то, скорее всего, тоже будет не больше 3 тонн. Но не 9.
На самом деле 1, 2, 3 тонны героина — это очень и очень много. Это результат огромной работы и вполне на уровне европейских стран. Но, к сожалению, и с этим изъятым героином все не очень однозначно.
Дело в том, что для Доклада УНП ООН страна должна указывать чистоту изъятого вещества. Так вот, начиная с 2001 года мы предоставили данные о чистоте только пару раз, в отличие от Штатов, стран Западной Европы и Великобритании.
— Это не просто две с половиной тонны, — говорит известный эксперт по наркополитике, юрист Михаил ГОЛИЧЕНКО, который много лет работал в УНП ООН—Россия и знает всю эту кухню. — Это две с половиной тонны героина неизвестной чистоты. Если смотреть только на цифры, то они вполне адекватны, хотя и немного ниже, чем у зарубежных коллег. Однако важно смотреть не только на цифры, но и подумать над тем, что изымают в России. А с этим в России ситуация весьма туманная, особенно в отношении самых опасных наркотиков, таких как героин, кокаин, дезоморфин, опий. Именно в отношении этих наркотиков в подавляющем большинстве случаев не устанавливается чистота, то есть не устанавливают, сколько в изъятой смеси реальных наркотиков, а сколько — нейтральных примесей.
Согласно данным УНП ООН, РФ потребляет ежегодно 70 тонн афганского героина. И речь идет о героине чистотой не менее 75%. Но по результатам исследования, проведенного совместно УНП ООН и ННЦ наркологии, обычная чистота наркотика, который потребляют наркоманы в России, составляет 5%. Остальное, грубо говоря, мел. Поэтому, когда правоохранительные органы России отчитываются о 3 тоннах изъятого героина в год, реального вещества там в десятки раз меньше.
— А по уголовным делам какая чистота героина обычно проходит?
— А в подавляющем большинстве случаев экспертиза чистоту вообще не устанавливает. То есть мы даже не знаем, что там действительно изымает ФСКН в рамках «значительных изъятий» — чистый героин или смесь 1%. Но и по тем немногим уголовным делам, где экспертиза была проведена качественно, видно, что чистота изымаемого героина крайне низкая. Бывает и 0,6%, как в деле правозащитника Дениса Матвеева.
То есть, если все это посчитать, в год из оборота правоохранительные органы изымают менее 1% ввозимого героина. Иными словами, много шума и пыли, а результат работы стремится к нулю. Не умеем работать по героину? Будем чистить лавочников, книжные магазины, бакалейщиков и пачками сажать потребителей наркотиков. И, конечно, сотрясать воздух заявлениями об «афганской наркоугрозе».
Кроме того, если вы изымаете килограмм чистого героина (75% и выше), ничего не стоит взять 90% себе, остаток разбавить и продолжать уголовное преследование человека (вес-то смеси не изменяется или даже увеличивается). А взятый себе героин запустить в оборот по новой через своих дилеров. Хотите — подкидывайте. Хотите — сделайте наркообщак, как было недавно в Москве.
— В подавляющем большинстве стран Европы, — продолжает Голиченко, — за хранение наркотиков без цели сбыта или даже за сбыт в количествах до 1 грамма не наказывают продолжительным лишением свободы. А в России это норма. Но у нас наркопотребитель вынужден покупать сразу много! У нас не редкость люди с дозой до 3 граммов в день, потому что самого наркотика в том веществе, что они покупают, ничтожно мало.
И одно дело, если за изъятые 3 грамма, в которых только 1% наркотика, человек получает предупреждение с направлением в лечебные службы. Как в Европе. И другое, если за то же самое он получает от 3 до 10 лет лишения свободы, а с 2013 года еще и без права на УДО до отбытия 3/4 срока. При таком уровне наказаний вопрос «за что?» более чем уместен.
Грузите солому бочками!
Вообще, читая документы, которые публикует ФСКН, часто становится неловко. Кузбасское УФСКН гордо отчиталось, что обнаружило на ювелирной выставке два кулона в виде листов конопли. В другом месте задержана зажигалка и арестована партия пряжек для ремней. А в 2010 году в Антинаркотической стратегии чудом не появилась строка о непримиримой борьбе с какими-то нелепыми «цифровыми наркотиками», но никто не купился на такой развод, кроме подростков и сотрудников ФСКН.
Но копейка, что называется, к копейке. И на этом фоне как никогда удачно подвернулись бакалейщики со своим потенциально опасным маком.
Если смотреть Всемирный доклад по наркотикам по годам, то видно, как неуклонно падает российская цифра по героину — с 3—4 тонн в 2003—2005 годах до нынешних 2—2,5. Зато в 2006 году неожиданно появились данные по маковой соломе. Никогда мы по ней не отчитывались. И на тебе. Сразу 2,5 тонны.
Маковая солома как таковая для России наркотик нетипичный. Но отчеты ФСКН многое объясняют: «Сотрудники УФСКН по Татарстану задержали в Московской области грузовик с 2 т маковой соломы, которую преступники под видом пищевого мака планировали доставить в Набережные Челны». Или: «Сотрудниками УФСКН России по Московской области перекрыт канал поставки маковой соломы под видом пищевого мака. Из незаконного оборота изъято более 8 тонн наркотических средств». Вот так раз — и тонн 10 маковой соломы и наберется. Но вот с ней-то и наблюдается натуральный детектив.
При изготовлении наркотика из пищевого мака используют не сами зернышки мака, а примешанные к ним кусочки от маковых коробочек (маковая солома), которые попадают туда при обмолоте. Но сотрудники ФСКН уже лет пять твердо стоят на своем: вовсе не при обмолоте! Это сами продавцы бакалеи подсыпают в чистый мак солому, чтобы потом таким ловким образом спокойно продавать ее наркоманам.
Никто не спорит: наркотик из пакета семян мака приготовить можно. Но не из всякого, а только такого, где примеси соломы много, хотя бы несколько граммов на кг семян. Но у нас сейчас сажают даже за десятые доли одного грамма на килограмм.
Когда семена мака стали предметом судебных дел и экспертиз, Минюст совместно с ФСКН разработал единые «Методические рекомендации» по их исследованию. Но пользоваться этими рекомендациями Минюст и ФСКН стали по-разному. Минюст под своими микроскопами исследовал «естественную примесь маковой соломы» — много ее или мало, можно из нее что-то сварить или нет. То есть опасен этот мак или нет.
ФСКН налетала орлом и во всех своих экспертизах писала: «смесь мака с маковой соломой». И количество ее не интересовало. Нашли 5 граммов на тонну? Всё, это продавец примешал, сажать его. Их даже не интересует: а зачем он примешал эти крохи? Кто это купит?
— А ведь наличие смешения надо доказать, — говорит один из авторов «Методических рекомендаций», зав. лабораторией криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий Центра судебной экспертизы при Минюсте Юрий ВОРОНКОВ. — Надо доказать, что был такой умысел, — смешать мак и солому. Сделать это можно следственным путем. Например, обнаружить оборудование.
— В ФСКН говорят, что смешивают в стиральной машине.
— Так вы ее найдите, эту машину! Есть и промышленные барабаны для смешивания. Но вы их тоже найдите! Ни разу ведь не нашли. Или можно доказать, что на таможню пришел мак с одной чистотой, а в розницу поступил с другой. Но в тех экспертизах ФСКН, что я видел, это ни разу не было доказано...
Кроме того, говорит Юрий Михайлович, в экспертизах ФСКН ни разу не был доказан факт «набрызгивания опия» — есть и такая версия. То есть ФСКН может не найти оборудование для смешения, не найти тару от маковой соломы, не отследить канал ее поставки. Но просто по их экспертизам в маке есть опий, и это считается основным доказательством его примешивания. Все равно, в каком количестве. Хоть миллиграмм на тонну.
Одним словом, то, что предприниматели смешивают мак с соломой, чтобы побольше продать наркотиков, это не более чем предположение. ФСКН сама придумала преступление и сама теперь его расследует. Причем бывает, что концентрация примесей в маке на самом деле большая. Но иногда люди получают неиллюзорные сроки за натуральную пыль.
В заключение о заключениях
Все эти четыре дела объединяет, по мнению Воронкова, одно: полная необоснованность экспертиз, проведенных ФСКН.
— Эти экспертизы имеют методические ошибки, — говорит Воронков. — Сделанные выводы, что семена являются смесью с соломой, не обоснованы. В Белгороде вообще маразм — человек даже купил машину для очистки. И его повязали...
За Николая Романова уже который год бьется его сестра Валентина. Она получила уже два мнения специалистов: Минюста и Минобороны. Оба совпадают — эксперт ФСКН при производстве экспертиз грубо нарушила «Методические рекомендации»:
«Сделанные экспертом выводы не обоснованы и не имеют объективного подтверждения... Выводы эксперта о наличии в примеси маковой соломы наркотически активных алкалоидов опия не подтверждаются экспериментальными данными... Исследования сделаны с грубыми ошибками... Рассматривать семена мака массой 428,99 г и 417,85 г, содержащие 0,05 г и 0,075 г маковой соломы, в качестве «смеси семян мака с наркотическим средством — маковая солома» ошибочно...»
А ведь эта экспертиза ФСКН легла в основу обвинительного заключения. И человек не в санатории проведет пять лет — на зоне. И это только те случаи, что на слуху.
— На качество экспертиз в делах о наркотиках вообще никто не обращает внимания, — говорит Михаил Голиченко. — Наркотики настолько демонизированы, что борьба с ними любыми способами воспринимается обществом как должное, а потому никто не разбирается в деталях. А уголовное дело против сотрудника Пензенского НИИСХ Ольги Зелениной дает основание подозревать, что ФСКН стремится зацементировать систему собственных низкокачественных экспертиз, которые проводятся, что называется, для галочки. Ответственные специалисты, типа Зелениной, в такую систему не вписываются, а потому необходима акция устрашения. Самая доступная — уголовное дело и публичная порка с заключением под стражу и сеянием нелепых слухов о том, что Зеленина — часть ОПГ по сбыту наркотиков в пищевом маке. По такой логике любая экспертиза, проведенная защитой, уже выглядит как подозрение на ОПГ. Следовательно, специалистов будет все меньше, а значит, система с неустановленной чистотой и сомнительной статистикой будет только расцветать...
Правда, не все коту масленица. Воронежский предприниматель Александр Полухин, отчаявшись защититься от посягательств ФСКН, обратился за помощью к депутату Госдумы Александру Хинштейну.
— Полгода мы бились, — говорит Полухин. — У нас были заключения независимых специалистов о том, что воронежские и московские эксперты ФСКН выполнили по нашему маку ложные исследования. Куда мы только ни обращались — и ничего, все в порядке, уголовные дела в отношении этих экспертов не возбуждали. Но затем мы обратились к депутату Госдумы Александру Хинштейну, который внес два запроса. И оказалось, что все постановления Воронежского УФСКН — незаконные, их отменила прокуратура, и сейчас у нас проводится проверка...
А по обращениям адвокатов Натальи Андреевой и Филиппа Шишова в Воронеже решается вопрос о возбуждении восьми (!) уголовных дел в отношении сотрудников ФСКН по фактам злоупотребления должностными полномочиями, фальсификации экспертных исследований, фальсификации доказательств, заведомо ложных доносов, хищения вещественных доказательств, незаконного задержания и заключения под стражу, вымогательства денежных средств и незаконных действий.
— Цифры по всем этим макам, соломам, ацетонам и прочему реально выглядят просто смешными, если посмотреть, как ничтожно мало изымается самого опасного наркотика, — говорит Михаил Голиченко. — Особенно на фоне всех этих заявлений о наркоагрессии... 2637 кг героина неизвестной чистоты — вот эти цифры как раз и отражают работу всей правоохранительной системы, во главе которой стоит ФСКН со своим ГАКом. То есть свою настоящую работу ребята не выполняют. А для пыли в глаза работают по тому, с чем могут справиться ППСники...
СПРАВКА "МК"
УФСБ по Москве и Московской области уличило одно из подразделений московского наркоконтроля в том, что там хранили в офисе и продавали героин, чтобы освобождать своих сотрудников, попавшихся на преступлениях: «В службе по ЮЗАО УФСКН РФ по городу Москве в наличии имеется крупная партия наркотических средств. Последние незаконным путем сбываются при возникновении угрозы уголовного преследования сотрудников для получения финансовых ресурсов, используемых при лоббировании вопросов приостановки или прекращения проверочных (следственных) мероприятий...»
В начале 2011 года были осуждены отец и сын ПАРАМОНОВЫ из БЕЛГОРОДА, а также четыре их сотрудницы. У них изъяли более 2,5 тонны семян мака, содержавших в примесях 96 граммов маковой соломы. Самое удивительное, что Парамонов-старший специально купил сепарирующую машину для дополнительной очистки семян. Сергею и Александру дали по 10 и 8 лет. Женщинам — по 2—3 года общего режима. Всех их обвинили в том, что они не очищали мак в этой машине, а, наоборот, обогащали его опием.
НИКОЛАЙ РОМАНОВ, КРАСНОДАР. Получил 5 лет за два пакета мака по 400 граммов. В каждом была обнаружена микропримесь 0,05 г и 0,075 г морфина. Николай — пенсионер, он перенес два инфаркта миокарда, страдает гипертонией 3-й степени, стенокардией, перенес операцию на сердце.
ВОРОНЕЖ. АЛЕКСАНДРУ ПОЛУХИНУ и его семье инкриминируют попытку продать 4 тонны мака, на которые они якобы в гараже набрызгали 18 кг опия. Полиграф показал, что они этого не делали, но ФСКН не сдается.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ШИЛОВ. Рекордсмен: в свое время у него было изъято 42 тонны мака, в которых найдено 295 граммов морфина и 209 граммов кодеина. Вот как их можно было равномерно смешать? Кисточкой, что ли, на каждое трехтысячное зернышко? А сейчас Шилову предъявили еще 200 тонн. Что он в них «намешал», эксперты ФСКН пока не узнали — мешков очень много.
