В рейтинге Всемирного банка Doing Business по благоприятности условий ведения бизнеса Россия находится на 28-м месте, рядом с Руандой. Во многом это определяется тем, что бизнесу необходима, в первую очередь, правовая безопасность, уверенность в завтрашнем дне. Любой предприниматель, принимая решение, в какой стране делать бизнес, руководствуется тем, насколько эффективно будет защищено его право собственности.
Россия является страной с романо-германской правовой системой, в которой не предусмотрено применение прецедентов. А ведь прецедентное право – это, как известно, «право бизнеса». Мировой опыт показывает, что наиболее сильную защиту права собственности и развитую судебную систему на сегодняшний день имеет англосаксонская правовая система. А значит, и нам нужно дать бизнесу то «право», в котором он нуждается.
Именно поэтому и предлагается ввести в стране правовой режим благоприятствования для бизнеса и тем самым показать, что правовая система будет направлена на справедливую защиту предпринимателей и права собственности.
Прецедентное право имеет и еще один положительный аспект. Дело в том, что квалификация и опыт судей в России подчас отличаются от требуемых стандартов от региона к региону, а следить за качеством принятия судебных решений на территории такой большой страны достаточно сложно. Обеспечить положение, чтобы все судьи в России обладали схожими профессиональными навыками и уровнем знаний, невозможно.
– Наша система правосудия разрегулировалась, возможно, это связано с общим падением уровня профессионализма, с нежеланием церемониться с народом, – считает известный адвокат Дмитрий Аграновский.
Конечно, у прецедентного права есть свои изъяны. Ведь существуют не только успешные судебные прецеденты, но и неразумные прецеденты, либо устаревшие прецеденты, которые всё равно продолжают использоваться.
Поэтому Дмитрием Давыдовым предлагается перейти к модернизированной системе с применением прецедентного права в отношении конкретных гражданских и уголовных дел, наиболее распространенных в обществе. Ее можно условно назвать «правовой системой бизнеса», поскольку усовершенствование гражданских правоотношений и уменьшение уголовных преступлений является мощным импульсом развития бизнеса в любой стране.
Как же предлагается внедрять эту систему? Прецеденты будут выработаны на основе анализа множества однотипных дел, судебной практики в масштабах всей страны, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
На каждое уголовное преступление – по несколько прецедентов. В гражданских делах необходимо определить самые распространенные виды споров и по ним подготовить прецеденты. Таким образом, будет сформирована база прецедентов по самым «популярным» делам.
Споры, по которым отсутствуют прецеденты, смогут разрешаться судьями согласно существующей практике и, опять же, попадать в базу прецедентов. В конечном итоге на любое дело суды будут иметь подходящие прецеденты.
Для формирования каждого прецедента предлагается привлечь наиболее опытных судей, заслуженных ученых и известных практикующих юристов. Они проанализируют все российские судебные дела и всю лучшую мировую судебную практику.
Структура прецедента будет включать в себя готовое обоснование, надлежащие ссылки на законодательство, логическую взаимосвязь выводов, отточенные слова и формулировки. Судье останется лишь найти самый схожий прецедент и применить его. Использование прецедентов снизит нагрузку на судей при рассмотрении судебных дел, что положительно отразится на качестве принимаемых решений.
Интересно, что в будущем возможно будет часть работы переложить на плечи специально созданных компьютерных программ. Данные программы, снабженные специальным алгоритмом, смогут мгновенно сверяться с базой данных и выдавать правильно подобранное и точно выверенное решение.
Кстати, предпосылки к такой реформе уже имеются в нашей правовой системе.
– Наше право иногда называют полупрецедентным, – поясняет Дмитрий Аграновский. – Совсем недавно, и в 90-х годах, и в нулевых, я уже не говорю про советское время, прецеденты публиковались регулярно. Был такой журнал «Бюллетень Верховного суда», он и сейчас где-то есть, но его мало кто читает. Там публиковалась судебная практика, и эта практика практически неукоснительно соблюдалась. Я сам помню, как можно было прийти с этим журналом в суд, зачитать какой-то прецедент и, таким образом, повлиять на приговор. То есть ничего революционного в этом для судов нет. Это была положительная практика. И в этом смысле к предложениям Давыдова стоит прислушаться, они вполне достойны и позитивны.
При условии оказания должной поддержки со стороны законодательных и судебных органов власти практика использования прецедентов будет расширяться и укрепляться, способствуя процветанию бизнеса.
