Дружественная Индия решилась запустить один из крупнейших в мире и наименее изученных экспериментов в области социальной политики. По всей стране 118 миллионов взрослых женщин в 12 штатах уже получают от своих правительств денежные переводы за ведение домашнего хозяйства. Без каких-либо условий. «МК» попытался разобраться, насколько успешен этот эксперимент, и какие плюсы и минусы в нём обнаружились.
Как это выглядит на практике
Индия, издавна привыкшая субсидировать зерно, топливо и рабочие места в сельской местности, столкнулась с чем-то более радикальным: платить взрослым женщинам просто за то, что они поддерживают домашнее хозяйство, несут бремя неоплачиваемого ухода и формируют электорат, который слишком велик, чтобы его игнорировать.
Платят, безусловно, не всем. Есть критерии отбора. В них входят возрастные пороги, предельный уровень дохода и исключения для семей с государственными служащими, налогоплательщиками или владельцами автомобилей или больших земельных участков.
В беседе с «Би-би-си» профессор права и социальной справедливости в Королевском колледже Лондона Прабха Котисваран отметила, что «безусловные денежные переводы свидетельствуют о значительном расширении системы социального обеспечения в индийских штатах в пользу женщин».
Сколько платят? Переводы варьируются от 1000 до 2500 рупий (примерно 852-2100 рублей) в месяц – небольшие суммы, составляющие примерно 5-12% от дохода семьи, но регулярные.
В настоящее время банковские счета есть у 300 миллионов индийских женщин, и выполнять переводы стало проще с административной точки зрения. Эти женщины, как и все домохозяйки по всему миру, обычно тратят деньги на домашние нужды – образование детей, продукты питания, медицинские и неотложные расходы, иногда на личные вещи, чаще всего предметы домашнего обихода.
Индия – не единственная страна, где подобное практикуется, но всё же особенность есть. В отличие от, например, Мексики, Бразилии или Индонезии (страны с крупными схемами условных денежных переводов), в индийской схеме, как мы уже говорили ранее, условия отсутствуют. Деньги поступают независимо от того, посещает ли ребенок школу или семья находится за чертой бедности.
Растущая политическая сила эксперимента
Первым индийским штатом, который ввёл в 2013 году систему безусловных денежных переводов для женщин, стал Гоа. Работа в этом направлении усилилась незадолго до пандемии COVID в 2020 году, когда северо-восточный Ассам ввёл программу помощи для уязвимых женщин. С тех пор эти переводы фактически превратились в политическую силу.
Так, южный штат Тамилнад оформляет свои выплаты как «грант на защиту прав», в то время как схема Западной Бенгалии аналогичным образом признаёт неоплачиваемую работу женщин.
В других государствах это признание пока носит неявный характер: политики ожидают, что женщины будут использовать трансферты (безвозмездные денежные переводы) для обеспечения домашнего хозяйства и семейного благополучия, говорят эксперты.
Этот акцент на экономической роли женщин также повлиял на индийскую политику в широком смысле слова: в 2021 году ставший политиком тамильский актер Камал Хасан пообещал «зарплату домохозяйкам». Его молодая партия, правда, проиграла, однако ориентир на эти слои населения – налицо.
К 2024 году подобные денежные переводы помогли политическим партиям одержать победу в Махараштре, Джаркханде, Одише, Харьяне и Андхра-Прадеше.
На недавних выборах в Бихаре наглядно проявилась политическая сила денежных переводов. За несколько недель до голосования в беднейшем штате страны правительство перевело 10 тысяч рупий на банковские счета 7,5 миллиона женщин в рамках программы по обеспечению средств к существованию.
Женщины голосовали активнее мужчин, что решающим образом повлияло на исход голосования.
Критики, несомненно, назвали это откровенным подкупом избирателей, но результат был очевиден: женщины помогли коалиции, возглавляемой партией Бхаратия Джаната (БДП), одержать убедительную победу.
Многие считают, что это денежное вливание стало напоминанием о том, как финансовую поддержку можно использовать в качестве политического рычага.
Очевидно отражает понимание этого и масштаб распространённости подобной практики. Бихар – это лишь часть гораздо более широкой картины. По всей Индии десятки миллионов женщин регулярно получают денежные выплаты без каких-либо условий.
Только в штате Махараштра пособия обещаны 25 миллионам женщин; программа Одиши охватывает 71% женщин-избирателей. Чем не инвестиция в успешное политическое будущее для партий?
Критика и первые минусы
В некоторых политических кругах эти схемы высмеиваются как «халява» для подкупа избирателей. Они также оказывают давление на государственные финансы: 12 штатов намерены потратить около 18 миллиардов долларов на такие выплаты в этом финансовом году.
В отчёте одного аналитического центра отмечается, что половина этих штатов сталкивается с дефицитом доходов – это происходит, когда штат берёт кредиты для оплаты регулярных расходов, фактически не создавая активов.
Однако многие утверждают, что таким образом государством всё-таки признаётся экономическая ценность неоплачиваемой работы по дому и уходу за детьми.
Согласно последнему исследованию использования времени, в 2024 году женщины в Индии тратили на такую работу почти пять часов в день, что в 7,6 раза больше, чем мужчины. Эта неравномерная нагрузка помогает объяснить устойчиво низкий уровень участия женщин в рабочей силе Индии. По словам экспертов, денежные переводы, по крайней мере, подтверждают этот дисбаланс.
Работает ли это
Безусловно, доказательств эффективности этой схемы пока ещё недостаточно. Однако уже есть на что ориентироваться. Свежее исследование, проведённое в 2025 году в Махараштре, показало, что 30% женщин, имеющих право на участие в программе, не зарегистрировались – иногда из-за проблем с документацией, иногда из чувства самодостаточности. Но среди тех, кто это делал, почти все контролировали свои собственные банковские счета.
Опрос, проведённый ранее, в 2023 году в Западной Бенгалии, показал, что 90% пользователей сами управляли своими счетами, а 86% решали, как именно тратить полученные деньги. Большинство из них тратили финансы на питание, образование и медицинское обслуживание; вряд ли это существенно изменило финансовую ситуацию для каждой из этих женщин, но регулярность выплат обеспечивала безопасность и чувство свободы действий.
Есть и иная сторона. В Ассаме большинство женщин тратили деньги на предметы первой необходимости; многие действительно ценили достоинство, которое это давало, но мало кто связывал это с широкомасштабным признанием неоплачиваемого труда, и большинство всё равно предпочли бы оплачиваемую работу.
В штате Тамилнад женщины, получающие эти деньги, говорят о душевном спокойствии, уменьшении семейных конфликтов и обретённой уверенности.
В штате Карнатака получатели помощи сообщили, что стали лучше питаться, больше участвовать в принятии решений по ведению домашнего хозяйства, и признались, что хотят получать более высокие выплаты.
«Факты свидетельствуют о том, что денежные переводы чрезвычайно полезны для женщин в плане удовлетворения их собственных насущных потребностей и потребностей их семей. Они также восстанавливают достоинство женщин, которые в остальном финансово зависят от своих мужей в отношении любых незначительных расходов», – утверждает профессор Прабха Котисваран.
Важно отметить, что ни одно из исследований не выявило доказательств того, что деньги мешают женщинам параллельно искать оплачиваемую работу. Исследователи также пришли к выводу, что выплаты не уменьшили неоплачиваемую рабочую нагрузку женщин. Однако они укрепляют финансовую независимость и в некоторой степени укрепляют позиции на переговорах. Они не являются ни панацеей, ни ядом: это полезные, но ограниченные инструменты, действующие в патриархальном обществе, где одни только наличные деньги не могут устранить структурное неравенство.
Как это можно использовать
Новое исследование даёт чёткие рекомендации. Правила получения права на пособие должны быть упрощены, особенно для женщин, выполняющих тяжёлую неоплачиваемую работу по уходу за больными. Переводы должны оставаться безусловными и не зависеть от семейного положения.
Следует подчёркивать права женщин и ценность неоплачиваемого труда, а усилия по повышению финансовой грамотности должны быть более активными, считают исследователи.
Денежные переводы не могут заменить возможности трудоустройства; многие женщины признаются, что на самом деле они хотят иметь оплачиваемую работу и уважение, которое сохраняется.
Революция в области тихих денежных переводов в Индии всё ещё находится в начальной стадии. Но это уже показывает, что небольшие регулярные суммы, выплачиваемые непосредственно женщинам, могут незаметно и значительно изменить положение дел.
Время покажет, как это будет развиваться непосредственно на территории Индии. Однако некоторые уроки из этого эксперимента может вынести любая другая страна, которая всерьёз задумывается о введении регулярной помощи для женщин-домохозяек.
