Хотя нет, есть и другие приятные новости. Например, ГАИ обяжут публиковать данные о ДТП с водителями, получившими права в конкретных подразделениях. Правда, эта информация станет иметь смысл только в том случае, если свет увидят не просто цифры числа попавших в аварии, а в отношении к числу получивших права. Но главное, что благодаря упомянутому распоряжению за подписью самого Путина В.В. сбылась голубая гаишная мечта об абсолютно законном способе отъема денег у населения в особо крупных размерах. И теперь миллионам кандидатов в водители придется изыскивать совсем не лишние тысячи рублей, чтобы стать обладателем заветной водительской “корочки”. Хотя даже имеющиеся в наличии 50 000—60 000 деревянных на учебу не гарантируют ее получение.
Нормальные герои всегда идут в обход
“МК” уже не раз писал о том, как, якобы заботясь о проблеме повышения подготовки водителей, придорожные милиционеры решили в обязательном порядке оснастить все автошколы дорогостоящим оборудованием — от гигантских компьютеризированных автодромов до аппаратных комплексов психофизиологического тестирования курсантов. На поставках этой техники озолотятся и ее производители, и посредники. Но это еще не беда. Беда в том, что реально новомодная аппаратура ни в какой степени не способна повлиять на качество обучения. И к тому же приведет к резкому, в разы, сокращению числа автошкол по всей стране, включая Москву.
Поначалу гаишная новация была вроде бы похоронена стараниями общественности, прокуратуры и антимонопольного ведомства. Но, как известно, нормальные герои в походе за баблом всегда идут в обход. И доблестные повелители свистков и полосатых волшебных палок нашли выход из положения. Ребята в погонах решили заставить автошколы раскошелиться под видом заботы об общественных интересах. Другими словами, поставить частный капитал на государственную службу. И в конце июля свет увидело упомянутое выше распоряжение правительства.
Если коротко, суть его в том, что государство берется повысить качество и доступность своих услуг и процедур по приему экзаменов, только если негосударственные учебные заведения оснастят себя многомиллионным оборудованием. То есть, грубо говоря, в экзаменационных подразделениях ГАИ исчезнут очереди, если автошколы потратят деньги. Бред какой-то! И при чем здесь качество обучения? К тому же возникает вопрос: а если автошколы откажутся от вменяемых им закупок и просто уйдут с рынка, что, государство не будет повышать качество своих услуг по приему экзаменов и выдаче прав?
Поэтому давайте для начала разберемся, как на практике должна выглядеть госзабота о кандидате в шоферы. Да очень просто! Гражданин, получив на руки свидетельство об окончании автошколы, должен иметь право в течение установленного времени обратиться в любое МРЭО (личным визитом, по телефону, по почте, в том числе электронной) и согласовать дату и час экзамена, который должен состояться не позднее двух недель со дня обращения. При этом соискатель водительских корочек, прибыв к назначенному времени, не должен ждать ни минуты, но и не опаздывать, разумеется. Но обо всем об этом в распоряжении правительства — ни слова. Зато открыты новые лазейки для личного бизнеса придорожных милиционеров.
НАШ ЭКСПЕРТ
Ольга НИКОНОВА, президент Ассоциации юношеских автомобильных школ России:
— Анализ этого распоряжения позволяет говорить о том, что его основная цель — продавливание требований по наличию в автошколах дорогостоящих технических средств обучения. Документ не предусматривает решения главного вопроса, без которого нельзя повысить качество и доступность квалификационного экзамена, — увеличение численности экзаменаторов до требуемого уровня. В ЕС экзаменатор принимает в день 5—7 экзаменов по вождению в реальных, не автодромных условиях движения, поскольку тестирование длится от 45 до 90 минут. В России же один экзаменатор принимает от 30 до 60 экзаменов в день. В итоге даже при сомнительной норме на проведение испытания в 20 минут, принятой у нас, его продолжительность реально не превышает 5—7 мин. К тому же в условиях сокращения численности МВД будет сокращена и численность экзаменаторов. То есть ДОБДД откровенно не заинтересовано в установлении нормативов по европейскому образу и подобию.
Приказано раскошелить!
И вот уже правительство принимает план, по которому обязанность автошкол выбросить на ветер миллионы будет прописана в Законе РФ “О безопасности дорожного движения”. Вводится такой механизм “добровольной” аккредитации автошкол, при котором аккредитоваться можно, только располагая собственным автодромом и другими дорогостоящими примочками. Между тем требования к учебно-материальной базе автошкол ограничивает никем еще не отмененный Закон РФ “Об образовании”. И согласно ему этот вопрос каждое образовательное учреждение решает самостоятельно. А приказ Минобрнауки, подписанный в начале 2009 года и требовавший от автошкол дорогостоящих покупок, был отменен, повторимся, после вмешательства ФАС, поскольку нарушал условия добросовестной конкуренции на рынке образовательных услуг.
НАШ ЭКСПЕРТ
— Оснащение автошкол супертехникой не может повысить качество подготовки водителей потому, что качество определяется уровнем требований, предъявляемых на квалификационном экзамене. А технические средства обучения позволяют только ускорить процесс достижения заданного уровня умения управлять транспортным средством. Так что предложенные ГИБДД и поддержанные правительством страны новации приведут лишь к разрушению системы подготовки водителей, поскольку автошколы не в состоянии вынести финансовую нагрузку, которую эти решения накладывают на них.
Не обманешь — не поедешь
А все дело в том, что ДОБДД фактически ввело в заблуждение правительство страны. Предложенные департаментом решения сформированы на основе ошибочных представлений о причинах низкого качества подготовки водителей. Причина ошибок — в отсутствие научного обоснования предлагаемых решений. Гаишники до сих пор не хотят (или в силу шор в виде погон — не могут) понять, что автошколы плохо готовят водителей не потому, что не могут сделать этого лучше. Просто в том нет необходимости — все выпускники, так или иначе, получают права. Поэтому, чтобы улучшить качество подготовки, необходимо повысить требования, предъявляемые на экзамене. А вот их-то ведомственные милицейские ученые не предлагают.
Зато видят панацею в пресловутых автодромах, на которых в скором времени ГАИ начнет принимать (и кое-где уже принимает) первый этап практического экзамена (так называемая площадка). Однако подобная практика, как показывает статистика ДТП, не оказала положительного влияния на качество подготовки водителей. Более того — ухудшило его. Ведь теперь инструкторы по вождению стали использовать время, отведенное для обучения