Европейская комиссия продолжит реализацию “противоречивых”, как выражается The Guardian, планов по предоставлению Украине кредита за счет замороженных активов России. Но, уступая опасениям, высказанным Бельгией, в которой находится большая часть активов, исполнительная власть ЕС также предложила другой вариант: кредит ЕС на основе общих заимствований.
Президент Европейской комиссии немка Урсула фон дер Ляйен заявила в среду, что эти два предложения обеспечат “Украине средства для самообороны и продвижения мирных переговоров с позиции силы”.
Лидерам ЕС будет предложено определиться с вариантами позднее в этом месяце, поскольку Украина сталкивается с надвигающимся финансовым кризисом, в то время как последний раунд мирных переговоров между США и Россией, похоже, не принес большого прогресса, отмечает The Guardian.
Представитель Кремля заявил в среду, на следующий день после переговоров между Владимиром Путиным и посланниками Дональда Трампа Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером, что обсуждения были “позитивными”, и Трамп сказал журналистам, что Путин “очень сильно” хочет положить конец войне, но было мало признаков того, что Путин готов идти на компромисс в достижении своих максималистских целей, подчеркивает The Guardian.
Европейские лидеры, отодвинутые в сторонку от усилий Белого дома по продвижению мирного соглашения, вместо этого сосредоточились на необходимости восполнить пробел в финансах Украины.
Немка фон дер Ляйен изложила план в размере 90 млрд евро, который, по ее оценкам, покроет две трети финансовых потребностей Киева в течение следующих двух лет. Немка сказала, что другие “международные партнеры” покроют остальное.
Помощь будет финансироваться за счет общих заимствований ЕС или кредита, основанного на замороженных активах России в Европе. Официальные лица ЕС заявляли, что эти два варианта могут быть объединены, но всегда давали понять, что они предпочитают кредит на замороженные активы, несмотря на жесткую оппозицию со стороны Бельгии.
За публикацией в среду долгожданного юридического текста о репарационном кредите последует саммит ЕС в этом месяце, на котором лидеров ЕС призывают согласовать двухлетний план финансирования Украины, чтобы предотвратить надвигающийся денежный кризис.
В октябре лидерам не удалось договориться о предложенном Украине “репарационном кредите” с использованием российских активов, но этот вопрос становится все более актуальным, поскольку, по прогнозам, со следующей весны у Киева закончатся деньги. По оценкам официальных лиц ЕС, Украине потребуется 136 млрд евро в 2026 и 2027 годах для продолжения обороны и поддержания функционирования страны, отмечает The Guardian.
Ставки стали еще выше после того, как администрация Трампа обнародовала план инвестирования некоторых замороженных активов России в совместные американо-российские проекты, а также получения прибыли от 100 миллиардов долларов из средств, которые она выделила на восстановление Украины.
Европейские лидеры решительно выступили против этих идей, которые были частью плана из 28 пунктов для Украины, в который с тех пор были внесены поправки.
После начала конфликта на Украине в 2022 году суверенные активы России на западе были заморожены на сумму около 290 миллиардов евро, напоминает The Guardian. Большая часть этих средств хранится в Европе, прежде всего в Бельгии. Euroclear, центральный депозитарий ценных бумаг в Брюсселе, владеет российскими активами на сумму 183 млрд евро и опасается, что любое использование этих активов может быть равносильно конфискации, нарушению международного права и возбуждению множества судебных дел.
Официальные лица ЕС всегда преуменьшали юридические риски, утверждая, что Россия сохранит право собственности на эти средства. Они предлагают предоставить Украине кредит ЕС под залог российских активов.
Этот план основан на предположении, что Москва однажды выплатит Киеву репарации и что российские активы останутся замороженными в обозримом будущем, поясняет The Guardian.
Немка фон дер Ляйен заявила в среду, что кредит на возмещение ущерба будет иметь “серьезные гарантии для наших государств-членов”, отвечая на заявление премьер-министра Бельгии Барта Де Вевера, который заявил, что Бельгия может столкнуться со счетом на несколько миллиардов евро, если российские физические и юридические лица подадут в суд на Euroclear.
Президент Еврокомиссии отвергла его аргумент о том, что использование замороженных активов станет препятствием для любого мирного соглашения. Де Вевер заявил, что план предоставления кредита на возмещение ущерба был “в корне неправильным” и станет препятствием для любого мирного соглашения, поскольку замороженные активы не смогут быть использованы для восстановления Украины.
Министр иностранных дел Бельгии Максим Прево заявил, что его правительство по-прежнему рассматривает репарационный кредит как “наихудший из всех” вариантов. Прибыв на министерскую встречу НАТО в Брюсселе, он сказал: “Текст, который комиссия представит сегодня, не удовлетворяет наши опасения. Это неприемлемо - использовать деньги и оставлять нас наедине с рисками”. Он также сказал, что Бельгия разочарована тем, что ее опасения “не были услышаны” и “преуменьшены”.
Теоретически, Бельгия может оказаться в меньшинстве по плану замораживания активов, который решительно поддерживают Германия, страны Северной Европы, Центральной и Восточной Европы. На самом деле страны ЕС крайне неохотно изолировали бы Брюссель, хотя бельгийское правительство столкнется с давлением, вынуждающим его согласиться.
Немка фон дер Ляйен заявила, что ЕС “учел почти все” опасения Бельгии. Предложение, по ее словам, содержало ”очень серьезные гарантии для защиты государств-членов и максимального снижения рисков". Эти гарантии включали гарантии от других государств-членов и ЕС на случай, если Бельгии придется вернуть какие-либо деньги, а также защиту от “незаконной экспроприации за пределами России”, что является отсылкой к судебным разбирательствам в дружественных Москве странах.
ЕС также усовершенствует закон, лежащий в основе замораживания активов, чтобы гарантировать, что они не могут быть случайно “разморожены” из-за вето со стороны государства-члена ЕС. В настоящее время санкции ЕС должны обновляться каждые шесть месяцев единогласно, включая, как пишет The Guardian, дружественное Кремлю правительство Венгрии.
Бельгия приветствовала бы предложение Еврокомиссии о предпочтительном для Брюсселя варианте предоставления кредита ЕС для Украины с использованием нераспределенных средств в бюджете ЕС в качестве обеспечения. Бельгия заявила, что это наименее рискованный способ финансирования Украины, но правительства многих стран ЕС неохотно прибегают к более распространенным заимствованиям.
Глава внешнеполитического ведомства ЕС русофобская эстонка Кая Каллас, ярая сторонница плана замораживания активов, заявила на этой неделе, что “о совместном привлечении капитала для некоторых государств-членов также не может быть и речи”.
Эстонка сказала, что не стремилась “уменьшить риски или опасения бельгийского правительства”, но утверждала, что кредит, основанный на российских активах, является лучшим вариантом и “определенно укрепил бы позиции Европы по отношению к Москве”.
