У Вячеслава Володина в Госдуме нашелся конкурент по фамилии Новиков

Чего ждать от первого заседания обновленной нижней палаты парламента

04.10.2016 в 19:05, просмотров: 5701

5 октября в 12:00 начнёт свою работу Государственная Дума седьмого созыва, избранная 18 сентября менее чем половиной избирателей России. На первом заседании депутаты должны выбрать спикера, но интриги здесь нет никакой: им станет Вячеслав Володин, до последнего времени занимавший пост первого замглавы Администрации президента.

Начать интенсивно работать депутаты намерены с первого же дня - уже на следующей «пленарке» 7 октября может быть ратифицировано соглашение о размещении в Сирии российской авиагруппы…

Последние дни перед началом работы новой Думы в здании на Охотном ряду всегда похожи на последние дни перед открытием сезона в каком-нибудь театре. Рабочие подкручивают и подвинчивают всё, что не успели подкрутить и подвинтить до этого. Новые депутаты получают документы и ходят на тренировки в зал пленарных заседаний, где их знакомят с рабочим местом и электронной системой голосования. Некоторые из них задают более опытным обитателям Думы ставящие в тупик вопросы вроде: «А где здесь можно получить алгоритм работы над законопроектами?»

Пройдёт несколько месяцев, и большинство из новичков (те, кто хочет что-то узнать) поймут, что «алгоритм работы над законопроектами» в российской системе власти надо искать не здесь. В первую очередь не здесь…

Тотальное обновление депутатских рядов, которое некоторые политологи пророчили несколько месяцев назад, не сбылось.

Примерно 49% депутатов седьмого созыва, 220 человек, работали в прошлой Думе. 140 членов фракции «ЕР» (она увеличилась до 344 человек за счёт «независимого» одномандатника от республики Адыгеи Владислава Резника), 33 коммуниста, 18 справороссов, 29 членов фракции ЛДПР…

Наиболее радикальным (на 58%) получилось обновление фракции «ЕР», но речь в данном случае идёт, скорее, о расширении - в прошлом созыве «партия власти» насчитывала в своих рядах 238 депутатов.

До рекордов второй и третьей Дум, которые избирались в 1999 и 2003 годах, далеко: тогда депутатский корпус обновлялся на 65% и 64% соответственно.

И гендерной революции ожидаемо не произошло: в прошлой Думе в конце её работы насчитывалось 63 дамы, сейчас их будет 69, 16% от общей численности депутатов. Львиная доля из них (61) - во фракции «ЕР».

В других фракциях, «усохших» после выборов, состав почти поголовно мужской: в КПРФ - 3 женщины, в «СР» - тоже, в ЛДПР - 2. Кстати, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей, который по квоте достался коммунистам, всё-таки возглавит Тамара Плетнёва, депутат всех созывов. А одним из её замов станет телеведущая Оксана Пушкина («ЕР»).

Повестку дня первого заседания и проекты всех документов, которые планируется на нём принять, вот уже вторую неделю обсуждает временная рабочая группа из представителей всех партий, преодолевших 5% барьер.

Среди гостей, приглашенных на торжественное мероприятие - уходящий в разведку спикер Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин, спикер СФ Валентина Матвиенко, все члены Центризбиркома во главе с Эллой Памфиловой, глава правительства и его заместители, главы Верховного и Конституционного судов, и другие официальные лица. Ждут на Охотном ряду и Владимира Путина.

Открывать заседание по традиции, закрепленной в регламенте, должен старейший по возрасту депутат, и вплоть до избрания спикера вести заседания будут старейшины из всех фракций. В прошлом созыве самым «возрастным» оказался единоросс Владимир Долгих (сейчас он - член Совета Федерации от Москвы). На этот раз старейшиной будет 86-летний Жорес Алферов (КПРФ). Рядом с ним места в президиуме займут Валентина Терешкова, Галина Хованская и Владимир Жириновский - самые старшие во фракциях «ЕР», «СР» и ЛДПР.

В самом начале работы Думе придётся принять поправки в регламент, осовременив его с учётом новой системы формирования палаты: одномандатников, избравшихся от партий, обяжут вступить во фракции этих партий, а одномандатникам, избравшимся от партий, не преодолевших 5% барьер (таковых двое - Рифат Шайхутинов от «Гражданской платформы» и Алексей Журавлев от «Родины»), разрешат не вступать никуда. Как и одномандатникам - самовыдвиженцам. Кроме того, в регламент внесут поправки, которые разрешат вице-спикерам не записываться ни в один из думских комитетов, и закрепят количество комитетов (26), и их названия.

Главное дело, которое должны совершить депутаты 5 октября - избрать председателя Думы. Президент попросил депутатов «поддержать» кандидатуру Вячеслава Володина, и депутаты, конечно же, «поддержат». Но чтобы выборы были конкурентными, фракция КПРФ предлагает в качестве альтернативы Новикова Дмитрия. Этот коммунист - депутат со стажем, избрался в третий раз, представляет Амурскую область, в прошлой Думе занимал пост первого заместителя главы Комитета по науке и наукоемким технологиям…

После избрания спикера депутаты проголосуют за согласованный в ходе межпартийных консультаций список вице-спикеров (их будет 8), глав комитетов и их заместителей.

Планы у руководства новой Думы грандиозные: сразу же начать интенсивную работу. Уже в четверг пройдут первые заседания комитетов, а в пятницу - следующая «пленарка», на которой депутаты начнут принимать законы.

Одним из первых станет закон о ратификации соглашения с Сирией о размещении российской авиагруппы на территории этого государства» - президент внёс его в Госдуму ещё летом. И, может быть, законопроект о введении балльной системы при назначении наказаний за нарушение ПДД - правительство внесло его в Госдуму ещё в конце мая, но перед выборами ктож такие законы принимает? Этот документ - в повестке дня первого заседания объединенного Комитета по законодательству, который возглавит Павел Крашенинников («ЕР»).

Накануне первого заседания вдруг выяснилось, что «ЕР» предлагает изменить ежемесячный порядок работы Думы: вместо двух недель по три «пленарки», одной недели под названием «работа в комитетах и комиссиях» и одной региональной, для работы с избирателями - три недели по две пленарки, и одна региональная. Именно такой порядок действовал с первого до пятого созыва.

В результате обычным делом стало проведение заседаний комитетов в дни и даже часы пленарных заседаний, потому что собрать депутатов в Москве во время «комитетских» недель было зачастую невозможно. Пока решение о возвращении к старой системе не принято, потому что вызвало возражения представителей других фракций, и отложено до первого заседания Совета Думы, которое намечено на 6 октября.